1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.(В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ )
4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
(Особенности применения части 4 - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ )
5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.
6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 31 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суды неправильно применили ст. 31 ЖК РФ, не установили юридически значимые обстоятельства: был ли В******н вселён как член семьи собственника, каково содержание волеизъявления собственника. Суды не оценили доводы ответчика о длительном совместном проживании (более 20 лет), регистрации всех членов семьи, отсутствии доказательств оплаты по договору найма, а также сведения из деклараций о доходах, где жильё указано как предоставленное в безвозмездное пользование. Суды формально подошли к делу, не исследовав доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Цитата из акта
…применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
1. Жилищное обеспечение сотрудников ОВД регулируется ФЗ № 342-ФЗ (ст. 3, ст. 67), ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» (ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 56) и ФЗ № 247-ФЗ (ст. 4, ст. 8). Законодатель вправе устанавливать специальные социальные гарантии как на период службы, так и после увольнения.
2. До 30 декабря 2021 года действовали абз. 2 п. 28 Типового положения (постановление Правительства РФ № 897) во взаимосвязи с ч. 1, 2 ст. 103 и ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и п. 42 постановления Пленума ВС РФ № 14. По ним уволенные сотрудники с выслугой не менее 10 лет, нуждающиеся в жилье или имеющие право на ЕСВ, не являющиеся нанимателями (членами семьи нанимателя) по социальному найму, собственниками или членами семьи собственника, не подлежали выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.
3. ФЗ № 485-ФЗ увеличил требуемую выслугу с 10 до 25 лет, но не предусмотрел ни переходного периода, ни обратной силы. По ст. 4 ГК РФ и постановлению КС РФ от 21 января 2010 года № 1-П недопустимо придавать обратную силу нормам, ухудшающим положение граждан. Поэтому ч. 3.2 ст. 8 ФЗ № 247-ФЗ не исключает реализацию прав, приобретённых по ранее действовавшему законодательству, даже если увольнение состоялось после введения нового регулирования. Иное нарушало бы принципы равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
4. Отношения сторон возникли в 2020–2021 годах. Договор 2023 года заключён лишь в связи с истечением срока прежнего договора, предмет и стороны не изменились, Ф****о И.В. постоянно проживает в квартире. Вывод суда первой инстанции соответствует постановлению КС РФ от 9 октября 2025 года № 33-П. Согласно ему, недопустимо выселение без предоставления жилья или ЕСВ гражданина, который на момент вступления в силу ФЗ № 485-ФЗ состоял на учёте, имел стаж не менее 10 лет и проживал в служебном жилье по ранее заключённому договору.
5. Ф****о И.В. не является членом семьи собственника (сына). По ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся лица, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему помещении. Сын проживает с матерью Г******й И.В., с которой Ф****о И.В. в браке не состоял; Ф****о И.В. платит алименты. Отсутствие у него такого статуса подтверждалось также постановкой на учёт для ЕСВ одного Ф****о И.В. и предоставлением ему служебного жилья.
6. Кассационный суд не выявил и не устранил нарушения апелляционного суда, тем самым не выполнил требования ГПК РФ.
Цитата из акта
Таким образом, Ф****о И.В. членом семьи собственника жилого помещения (своего сына Ф****о В.И.) не является, поскольку в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Для целей соцвыплаты учёту подлежит общая площадь жилья, право пользования которым возникло у сотрудника по основаниям ЖК РФ, вне зависимости от того, кто собственник. Раздельное проживание с собственником не опровергает факт вселения сотрудника как члена семьи (ст. 31 ЖК РФ, п. 11 Пленума ВС № 14 от 02.07.2009). Суды процитировали ст. 31 ЖК РФ, но не применили её к спорным отношениям, не установили юридически значимые обстоятельства и не дали надлежащей оценки договору найма (в т.ч. сроку 11 месяцев и указанию даты выдачи паспорта «1 июля 2021 г.» в договоре от 2017 г.).
Цитата из акта
…В.В. был уведомлен ГУ МВД России по Ставропольскому краю о том, что при рассмотрении центральной жилищнобытовой комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю вопроса о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлено, что исходя из статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации у Г********о В.В. превышена норма нуждаемости.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Для признания супруга, детей и родителей членами семьи собственника достаточно факта совместного проживания, ведение общего хозяйства не требуется (ч.1 ст.31 ЖК РФ, п.11 ПП ВС №14 от 02.07.2009); уровень обеспеченности жильём определяется по суммарной площади всех помещений. Суды нарушили процессуальный закон: не рассмотрели и немотивированно отклонили доводы и доказательства ответчика (фиктивность договоров найма, заниженная плата, недействительные паспортные данные, неполучение компенсации за наём), решение первой инстанции дословно повторяет иск — это исказило суть правосудия.
Цитата из акта
…применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Сохранение за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением по ч.4 ст.31 ЖК РФ допускается лишь при отсутствии у него оснований приобретения иного жилья и возможности себя им обеспечить; суд апелляционной инстанции не учёл, что у бывшей снохи имеется право на другое жильё (квартира по ДДУ), не принял во внимание законный интерес собственников-инвалидов в проживании, не дифференцировал срок по детям и установил чрезмерно длительный (10 лет) срок, нарушив баланс интересов сторон.
Цитата из акта
…Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по общему правилу в соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Для отнесения лица к членам семьи собственника по ч. 1 ст. 31 ЖК РФ юридически значимы факт и основание вселения, проживание и пользование жильём; проживание самого собственника в другом помещении правового значения не имеет. Суды не установили, на каком основании истец с детьми вселены и зарегистрированы в квартире матери и заключалось ли соглашение об ином порядке пользования, неправильно истолковав нормы материального права.
Цитата из акта
…применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Суды не исследовали обстоятельства фактической утраты детско-родительских (семейных) отношений между отцом и дочерью (уклонение от воспитания и содержания, агрессивное поведение, отказ ребёнка проживать с отцом, учёт мнения достигшей определённого возраста дочери), которые входят в предмет доказывания; при их наличии право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется.
Цитата из акта
Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации урегулированы права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
Верховный Суд указал, что суд апелляционной инстанции неправильно применил ст. 31 ЖК РФ и ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ. Членами семьи собственника являются проживающие совместно с ним его дети и родители (ч.1 ст.31 ЖК РФ). Для признания членом семьи достаточно факта вселения собственником и совместного проживания; регистрация по месту пребывания не имеет определяющего значения. Поскольку Б******а с детьми вселена отцом и проживает с ним более 10 лет, она является членом его семьи. Обеспеченность жильем определяется с учетом площади дома отца и всех проживающих (6 человек, 123,3 кв.м, на каждого 20,55 кв.м), что превышает 15 кв.м, поэтому нуждаемость отсутствует. Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, а апелляция и кассация допустили существенные нарушения.
Цитата из акта
…применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети…
Часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантирует взаимный учет интересов собственника жилого помещения и бывших членов его семьи, усиление гарантий прав собственника жилого помещения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 358- О, от 30 января 2020 года № 119-О и др.). […] Соответственно, оспариваемые положения не могут рассматриваться в качестве нарушающих перечисленные в жалобе конституционные права заявительницы.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов и, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (постановление от 10 октября 2024 года № 45-П; определения от 20 ноября 2014 года № 2598-О, от 27 февраля 2025 года № 422-О и др.). […] С учетом изложенного оспариваемые законоположения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов и, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соотносится с требованием статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 20 ноября 2014 года № 2598-О, от 24 февраля 2022 года № 351-О, от 27 февраля 2025 года № 422-О и др.). […] Таким образом, часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации сама по себе не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды пришли к выводу об отсутствии факта ее совместного проживания с дочерью.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов и, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соотносится с требованием статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 20 ноября 2014 года № 2598-О, от 24 февраля 2022 года № 351-О, от 29 октября 2024 года № 2786-О и др.). […] Соответственно, оспариваемое законоположение само по себе не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя.
граждане, являющиеся членами семьи собственника и проживающие с собственником в принадлежащем ему доме, пользуются услугами по отоплению наряду с собственником, с которым заключен договор на поставку газа.
Члены семьи собственника жилого дома, проживающие с ним, пользуются коммунальными услугами (в т.ч. газоснабжением) наряду с собственником и вправе требовать компенсации морального вреда как потребители.
31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи.
В случае прекращения семейных отношений бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением; суд может сохранить за ними такое право на определенный срок.
к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Вселенные собственником в жилое помещение члены его семьи (включая детей и внуков) имеют право пользования помещением, что должно учитываться при оценке нуждаемости в жилье.
31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Члены семьи собственника имеют равное с ним право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.
к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Состав семьи собственника жилого помещения для целей государственного жилищного сертификата определяется по данной норме; факт проживания в утраченном помещении сам по себе не порождает статус члена семьи и права на сертификат.
члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи
Члены семьи собственника обладают равным с ним правом пользования жилым помещением, поэтому их временное отсутствие (например, служба в армии, обучение) не лишает их права на получение государственного жилищного сертификата при утрате этого жилья.
правом на предъявление иска о признании прекращённым права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает только наниматель такого помещения.
Применительно к служебному жилью правом предъявить иск о признании прекращённым права пользования бывшего члена семьи обладает только наниматель, наймодатель таким правом не наделён.
в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается при выезде в другое место жительства, даже если на момент приватизации он имел равное право с собственником.
Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
Членами семьи собственника являются проживающие совместно с ним супруг, дети и родители (достаточно факта совместного проживания); другие родственники и иждивенцы — если вселены собственником в качестве членов семьи; регистрация не является определяющим обстоятельством
По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи.
При прекращении семейных отношений с собственником бывший член семьи утрачивает право пользования; суд вправе сохранить право на определённый срок при отсутствии у бывшего члена семьи иного жилья и возможности его приобрести; прекращение семейных отношений между родителями не влечёт утрату ребёнком права пользования
право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.
Право пользования жилым помещением, принадлежащим одному из родителей, сохраняется за ребёнком и после расторжения брака в силу обязанностей родителей по Семейному кодексу.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается независимо от его фактического нахождения в спорном жилом помещении и (или) невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается при расторжении брака независимо от фактического проживания или невнесения платы за жилье.