Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.09.2017 № 58-КГ17-9

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-КГ17-9 определение г. Москва 25 сентября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Вавилычевой Т.Ю. и Фролкиной СВ. рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2017 г. гражданское дело по иску Ш********о А******я А**********а к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Н********й И.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 октября 2016 г., которым решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю Н********й И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила : Ш********о А.А. через представителя Г*******у Н.В. 3 июня 2016 г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по Хабаровскому краю) о признании незаконным отказа в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение этой выплаты, возложении обязанности принять на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи два человека с 20 февраля 2016 г. В обоснование заявленных требований Ш********о А.А. указал, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника следственного изолятора федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № УФСИН России по Хабаровскому краю», общая продолжительность его службы составила более 20 лет. 26 ноября 2015 г. он обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о принятии его с составом семьи два человека (он и его сын Ш********о А , года рождения) на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом УФСИН России по Хабаровскому краю от 20 февраля 2016 г. № 27/ТО/40-2017 Ш********о А.А. было отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с несоблюдением условий, определённых пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании представленных истцом документов комиссией УФСИН России по Хабаровскому краю сделан вывод о том, что Ш********о А.А. и его сын Ш********о А имеют право пользования жилым помещением по адресу: , поскольку сын Ш********о А.А. - Ш********о А зарегистрирован в нём как член семьи собственников (И*******о В.У. и И*******о Т.П.), а сам Ш********о А.А. - в силу регистрации по месту проживания своего несовершеннолетнего ребёнка как его отец.

Также в письме указано, что на каждого зарегистрированного в этом жилом помещении общей площадью 65 кв.м приходится 32,5 кв.м. Ш********о А.А. считает отказ комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю в принятии его на учёт в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, поскольку ни у него, ни у его сына какого-либо жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или занимаемого по договору социального найма, не имеется. Регистрация его с сыном в жилом помещении по адресу: принадлежащем на праве собственности И*******о В.У. и И*******о Т.П. (дедушке и бабушке несовершеннолетнего Ш********о А ), не наделяет их правом пользования этим жилым помещением, поскольку ни он, ни его сын членами семьи собственников в силу закона не являются.

Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю в суде исковые требования Ш********о А.А. не признала. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 2 августа 2016 г. в удовлетворении исковых требований Ш********о А.А. отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 октября 2016 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым признан незаконным отказ УФСИН России по Хабаровскому краю от 20 февраля 2016 г. № 27/то/40-2017. За Ш********о А.А. признано право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учётом члена его семьи Ш********о А .

На УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность принять Ш********о А.А. на учёт для получения единовременной социальной выплаты с учётом члена его семьи Ш********о А с 20 февраля 2016 г. В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Н********й И.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 октября 2016 г. и оставления в силе решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 2 августа 2016 г.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы судьёй Верховного Суда Российской Федерации В*********й Т.Ю. 12 мая 2017 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и её же определением от 9 августа 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела истец Ш********о А.А., от его представителя по доверенности Г********й Н.В. поступили письменные возражения на кассационную жалобу. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции, и они выразились в следующем. Судом установлено и следует из материалов дела, что Ш********о А.А. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор № УФСИН России по Хабаровскому краю» в должности заместителя начальника следственного изолятора. Продолжительность службы Ш********о А.А. по состоянию на 17 ноября 2015 г. составляла в календарном исчислении 20 лет 8 месяцев 2 дня. В личном деле Ш********о А.А. в графе «семейное положение» значится сын Ш********о А , года рождения.

Брак между Ш********о А.А. и Ш********о М.В. (матерью несовершеннолетнего Ш********о А ) прекращён 8 октября 2013 г. Ш********о А.А. и его сын Ш********о А проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: . Указанная квартира принадлежит на праве собственности И*******о В.У. и И*******о Т.П. (дедушке и бабушке несовершеннолетнего Ш********о А ). В соответствии со справкой от 24 ноября 2015 г. по форме 36 на жилое помещение общей площадью 65 кв.м по адресу: , Ш********о А зарегистрирован в этом жилом помещении как член семьи собственников (внук), а Ш********о А.А. - не как член семьи. Согласно выписке из домовой книги от 24 ноября 2015 г. № 11/2407 Ш********о А.А. и его сын Ш********о А до 28 ноября 2013 г. были зарегистрированы по адресу: г. , в жилом помещении общей площадью 89,8 кв.м.

Как указано в выписке из домовой книги, по отношению к собственнику квартиры (И*******о Т.П.) Ш********о А был зарегистрирован в квартире как внук. В отношении Ш********о А.А. содержится запись «не член семьи». Кроме истца и его сына в этом жилом помещении зарегистрированы И*******о Т.П. (собственник жилого помещения), её муж И*******о В.У., их дочь И*******о М.В. По информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ш********о А.А. за период с 1 января 1998 г. по 29 октября 2015 г., а его сын за период с 2010 года по 29 октября 2015 г. жилых помещений на праве собственности не имели. Факт отсутствия у Ш********о А.А. права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Хабаровского края и г.

Хабаровска за период до 15 мая 1998 г. подтверждён и справкой Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости «Хабкрайинвентаризация» от 6 ноября 2015 г. 26 ноября 2015 г. Ш********о А.А. обратился к временно исполняющему обязанности начальника УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о принятии его на учёт с составом семьи два человека (он и его сын Ш********о А*****й, [дата рождения скрыта]) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Письмом заместителя председателя комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от 20 февраля 2016 г. № 27/ТО/40-2017 Ш********о А.А. отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты в связи с несоблюдением условий, определённых пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании представленных Ш********о А.А. документов комиссией УФСИН России по Хабаровскому краю сделан вывод о том, что Ш********о А.А. и его сын Ш********о А имеют право пользования жилым помещением по адресу: , поскольку сын Ш********о А.А. - Ш********о А*****й зарегистрирован в нём как член семьи собственников (И*******о В.У. и И*******о Т.П.), сам же Ш********о А.А. - в силу регистрации по месту проживания своего несовершеннолетнего ребёнка как его отец, на каждого зарегистрированного в этом жилом помещении общей площадью 65 кв.м приходится по 32,5 кв.м.

Разрешая спор и отказывая Ш********о А.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьёй 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, и пришёл к выводу о том, что на момент обращения Ш********о А.А. в УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он и член его семьи несовершеннолетний сын Ш********о А имели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , общей площадью 65 кв.м, жилой площадью 42 кв.м, то есть были обеспечены жилой площадью более учётной нормы, в связи с чем не относились к категории нуждающихся в жилом помещении.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что собственники указанного жилого помещения И*******о В.У. и И*******о Т.П. в данном жилом помещении не были зарегистрированы и не проживали, местом их жительства являлся г. Бикин, Ш********о А они зарегистрировали в этом жилом помещении в качестве их внука. Также суд первой инстанции отметил, что в данном случае не имеет значения принадлежность на праве собственности указанного жилого помещения супругам И*******о, равно как и возможность в дальнейшем предполагаемой утраты права пользования этим жилым помещением Ш********о А.А., а также отсутствие у истца и его несовершеннолетнего сына Ш********о А на территории Российской Федерации другого жилого помещения.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о признании незаконным отказа УФСИН России по Хабаровскому краю о постановке Ш********о А.А. на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании за Ш********о А.А. права на эту выплату с учётом члена его семьи Ш********о А , суд апелляционной инстанции исходил из того, что Ш********о А.А. не является родственником И*******о В.У. и И*******о Т.П., был вселён в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение по адресу: , не в качестве члена их семьи, вселённый же в качестве члена семьи И*******о В.У. и И*******о Т.П. его несовершеннолетний сын Ш********о А членом семьи собственников жилого помещения (дедушки и бабушки) являться не может, поскольку в силу закона является членом семьи своих родителей, в данном случае Ш********о А.А., с которым они зарегистрированы и проживают по одному адресу. И*******о В.У. и И*******о Т.И. (дедушка и бабушка Ш********о А ) зарегистрированы и проживают по иному адресу: г. . Учитывая, что проживание и регистрация Ш********о А.А. и его сына Ш********о А в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родителем бывшей супруги, о приобретении ими права пользования этим жилым помещением не свидетельствуют, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о необеспеченности Ш********о А.А. жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы суда апелляционной инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права. Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона). В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее также - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учётом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил). В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчёте размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учётом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктами 11 и 20 Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учёту подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. Как установлено судом и следует из материалов дела, Ш********о А.А. с сыном Ш********о А , претендуя на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, пользуются квартирой, находящейся в собственности И*******о В.У. и И*******о Т.П. (родители бывшей супруги Ш********о А.А., дедушка и бабушка Ш********о А ).

Признавая за Ш********о А.А. с учётом члена его семьи Ш********о А право на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия у него и его сына права пользования жилым помещением как у членов семьи собственников квартиры, в которой они проживают и зарегистрированы по месту жительства.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтены положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилым помещением, находящимся в собственности граждан. В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации).

Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, в том числе и внуки, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

По данному делу юридически значимыми для выяснения того, является ли Ш********о А.А. и его сын Ш********о А нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом подлежащих применению норм материального права являются следующие обстоятельства: был ли сын Ш********о А.А. - Ш********о А вселён И*******о В.У. и И*******о Т.П. (дедушкой и бабушкой) в качестве члена семьи собственников в принадлежащее им жилое помещение; на каком основании в этом жилом помещении был зарегистрирован и проживал Ш********о А.А.; заключалось ли между собственниками и Ш********о А.А. какое-либо соглашение, определяющее право истца и его сына на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации; приобрёл ли Ш********о А.А. в результате такого вселения и регистрации по месту жительства статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи два человека.

Судом апелляционной инстанции приведённые нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения по пользованию жилым помещением, находящемся в собственности граждан, и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, хотя они и процитированы в судебном постановлении, учтены не были, обстоятельства, имеющие значение для дела, не устанавливались. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что несовершеннолетний Ш********о А в силу прямого указания закона является членом семьи своих родителей, в связи с чем не может быть вселён собственниками жилого помещения, в данном случае дедушкой и бабушкой, в качестве члена их семьи, основан на ошибочном толковании норм жилищного законодательства, определяющих состав членов семьи собственника жилого помещения.

Нельзя признать правомерной и ссылку суда апелляционной инстанции в обоснование вывода об отсутствии у Ш********о А.А. и его сына Ш********о А права пользования жилым помещением по адресу: , , и, как следствие, их нуждаемости в жилом помещении на то, что собственники квартиры - И*******о В.У. и И*******о Т.П. - в ней не зарегистрированы по месту жительства и проживают отдельно. С учётом того, что гражданину на праве собственности или на праве пользования может принадлежать несколько жилых помещений и он имеет право проживать в любом из них, само по себе проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факт вселения собственником в данное жилое помещение родственников и иных граждан в качестве членов своей семьи. В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований, судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда указала на то, что при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не были применены подлежащие применению положения статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с чем не были установлены юридически значимые для данного дела обстоятельства.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учётом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (пункт 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13) разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, в том числе с учётом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяются, в частности, правила о подготовке дела к судебному разбирательству (глава 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), правила исследования и оценки доказательств (глава 6 и статьи 175-189 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), правила о принятии решения суда (части 2, 3 статьи 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), правила о составлении мотивированного решения суда (статья 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (абзац первый пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13).

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13). Приведённым требованиям процессуального закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, апелляционное определение не соответствует.

Придя к выводу о том, что суд первой инстанции не установил имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе то, является ли Ш********о А членом семьи собственников жилого помещения по адресу: (И*******о В.У. и И*******о Т.П.), суд апелляционной инстанции этот вопрос также не разрешил, фактически уклонившись от рассмотрения возражений УФСИН России по Хабаровскому краю относительно нуждаемости Ш********о А.А. в жилом помещении. Не установил суд апелляционной инстанции и обстоятельства, связанные со вселением Ш********о А.А. в указанное жилое помещение и с проживанием в нём. С учётом изложенного вывод суда апелляционной инстанции о наличии у Ш********о А.А. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в силу нуждаемости его и его сына Ш********о А в жилом помещении нельзя признать правомерным.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить настоящий спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила : апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 октября 2016 г. отменить. Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда. Председательствующий