1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ )
1 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 407-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ )
1 2 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 27.12.2018 № 530-ФЗ )
1 3 . Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 2 Уголовного кодекса Российской Федерации , служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.(Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.2022 № 51-ФЗ )
3. Не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления специальной декларации в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , а также сведения, содержащиеся в указанной декларации и документах и (или) сведениях, прилагаемых к указанной декларации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2019 № 498-ФЗ )
4. Не может служить основанием для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 228 1 и 228 4 Уголовного кодекса Российской Федерации в части незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, сам факт нахождения лица в состоянии наркотического опьянения или обнаружения в теле человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в отсутствие достаточных данных, указывающих на факт их передачи в нарушение положений Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 67-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 140 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Верховный Суд отменил приговор и решение суда апелляционной инстанции
Судебная коллегия указала, что в силу ч.1 ст. 401.15 УПК РФ основанием отмены судебных решений является существенное нарушение уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшее на исход дела, и такое нарушение по делу допущено. Согласно ч.1.3 ст. 140 УПК РФ поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198 - 199.2 УК РФ, служат только материалы, направленные налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Ст. 199 УК РФ носит бланкетный характер и отсылает к соблюдению как общих норм Налогового кодекса РФ (п.3 ст. 82 НК РФ), так и специальных (п.3 ст. 32 НК РФ), обязывающих направлять материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела лишь по истечении строго определенного срока со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (75 дней со дня вступления в силу решения при недостаточности единого налогового платежа для исполнения обязанности по ст. 45 НК РФ, с направлением материалов в течение 10 дней со дня выявления обстоятельств). Сославшись на п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 48, ВС РФ указал, что при проверке законности решения о возбуждении уголовного дела по материалам, поступившим из налоговых органов в порядке п.3 ст. 32 НК РФ, необходимо установить, вступило ли решение налогового органа о привлечении к ответственности в законную силу, а также не исполнена ли обязанность по уплате недоимок, пеней и штрафов в установленный срок. Суды оставили без внимания эти особенности, имеющие существенное значение при проверке законности процедуры возбуждения уголовного дела, и не дали им оценки. Доводы кассационной жалобы о невиновности П********а М.О. с учетом требований ч.7 ст. 401.16 УПК РФ подлежат разрешению при новом судебном рассмотрении дела.
Цитата из акта
…законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», следует, что согласно части 1.3 статьи 140 УПК РФ поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК РФ, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с…
По ст. 120, 122, 22 Конституции РФ, ст. 16 Закона РФ № 3132-1, ст. 140, 144, 145, 146, 448 УПК РФ и ст. 23 ФЗ № 30-ФЗ согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи дается при отсутствии связи преследования с судейской позицией; оценка достаточности поводов и оснований для возбуждения дела входит в компетенцию ВККС. Нарушений процедуры и оснований для отказа не установлено.
Цитата из акта
…г. № 1033-О отмечено, что квалификационная коллегия судей, выясняя вопрос об обусловленности возбуждения уголовного дела в отношении судьи позицией, занимаемой им в процессе отправления правосудия, вправе и обязана оценить представленные следственным органом данные, необходимые для возбуждения уголовного дела, и правомерность вывода о наличии соответствующих оснований (статьи 140 и 146 УПК РФ).
Президиум облсуда вышел за пределы полномочий надзорной инстанции: дал иную оценку доказательствам, что недопустимо в силу ст.67, 347, 387 ГПК РФ. Кроме того, вывод президиума о соблюдении ст.92 УПК РФ основан на неправильном толковании закона: согласно ст.146 УПК РФ уголовное дело считается возбуждённым только с момента согласия прокурора, задержание до этого невозможно (задержание не входит в перечень следственных действий до возбуждения дела). И***н составил протокол задержания до возбуждения дела, что является грубым нарушением служебной дисциплины.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. постановление следователя, дознавателя…
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 140 УПК Российской Федерации не предусматривает возможности возбуждения уголовного дела при иных условиях, нежели наличие законных повода и основания к тому (определения от 25 января 2012 года № 30-О-О и № 120-О-О, от 22 ноября 2012 года № 2019-О, от 20 марта 2014 года № 639-О, от 17 июля 2014 года № 1764-О, от 29 сентября 2016 года № 1770-О, от 30 января 2020 года № 240-О и др.). […] Соответственно, оспариваемые положения уголовно-процессуального закона неопределенности не содержат и не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права Е.А.С******а в обозначенном им аспекте, ввиду чего его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
В свою очередь, пункт 2 части первой статьи 140 УПК Российской Федерации лишь закрепляет явку с повинной в качестве повода для возбуждения уголовного дела. […] Таким образом, оспариваемые нормы не могут расцениваться в качестве нарушающих права заявителя в обозначенном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Приведенные нормы – как по своему буквальному смыслу, так и в системном единстве с частью четвертой статьи 7, частью первой статьи 11, частью второй статьи 140, частью первой статьи 145 и частью пятой статьи 148 УПК Российской Федерации – прямо предусматривают обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа вынести по результатам рассмотрения сообщения о преступлении законное, обоснованное и мотивированное постановление, а также право заявителя обжаловать такое решение.
Следовательно, в части оспаривания положений статьи 285 УК Российской Федерации, статей 58, 73, 140, 171, 220 и 299 УПК Российской Федерации заявителем пропущен годичный срок для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.
Согласно части 13 статьи 140 УПК РФ поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198–1992 УК РФ, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Поводом для возбуждения уголовного дела по ст. 198–199² УК РФ служат только материалы налоговых органов; суд проверяет, вступило ли решение налогового органа в законную силу и не исполнена ли обязанность по уплате.
Исходя из положений чч. 1 и 2 ст. 146 УПК РФ, определяющих порядок возбуждения уголовного дела и содержание постановления о возбуждении уголовного дела, и положений ст. 140 УПК РФ, регламентирующих поводы и основания для возбуждения уголовного дела, а также с учетом разъяснений, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ», при рассмотрении доводов жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела судье следует проверять, соблюден ли порядок вынесения данного решения, обладало ли должностное лицо, принявшее соответствующее решение, необходимыми полномочиями, имеются ли поводы и основание для возбуждения уголовного дела, нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу.
При проверке законности постановления о возбуждении уголовного дела судье следует проверять, соблюден ли порядок вынесения решения, обладало ли должностное лицо полномочиями, имеются ли поводы и основание для возбуждения дела; выяснение всех обстоятельств преступления не требуется на данной стадии.
Постановление Пленума ВС РФ от 15.11.2016 № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», пункт 5
поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198–1992 УК РФ, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
Поводом для возбуждения дел по ст. 198–199.2 служат ТОЛЬКО материалы налоговых органов; суд проверяет, вступило ли решение о привлечении к налоговой ответственности в силу и не исполнена ли обязанность по уплате
В соответствии с положениями ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат заявление о преступлении, сообщение о нем и другие обстоятельства.
Поводом для возбуждения уголовного дела может служить сообщение о преступлении, поступившее по телефону доверия органа полиции; это не противоречит уголовно-процессуальному закону.