К исковому заявлению прилагаются:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;(В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ )
5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;(В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ )
7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 132 Гражданского процессуального кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС отменил все акты.
1) По сроку давности: для регрессных обязательств ст.200 п.3 ГК РФ устанавливает специальное правило — срок течёт со дня исполнения основного обязательства (т.е. со дня оплаты медпомощи страховой организацией), а не с даты, когда прокурору стало известно о причинителе вреда. Суды неправильно применили ст.196, 199, 200 ГК РФ. Право регресса ТФОМС основано на ст.31, 34 ФЗ №326-ФЗ, ст.1064, 1081 ГК РФ.
2) Нормы ФЗ №326-ФЗ (ст.3, 9, 12, 13, 16, 37, 38) предполагают активные действия ТФОМС по установлению причинителя вреда после оплаты.
3) Процессуальное нарушение: к иску не приложены реестры счетов и счета медорганизации (ст.131, 132, 136 ГПК РФ), но иск принят к производству.
Цитата из акта
Пунктом 4 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
ВС указал, что по смыслу п. 6 ч. 2 ст. 132 ГПК РФ вручение ответчику копии иска допускается до обращения в суд и закон не устанавливает для этого специальных временных рамок. Факт вручения копии иска ответчику не опровергнут, расхождений между врученной копией и поданным в суд иском не установлено; отсутствие ИНН и ОГРН при наличии известных заявителю сведений о ответчике не могло служить основанием для возврата заявления.
Цитата из акта
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
Верховный Суд указал, что суды апелляционной и кассационной инстанций не учли недобросовестное поведение страховщика. САО «ВСК» формально подало заявление в суд и ходатайство о приостановлении, но не совершило действий, направленных на судебную защиту, и длительное время не исполняло обязательства. Решение финансового уполномоченного вступило в силу 05.09.2020 и подлежало исполнению до 18.09.2020, однако выплата произведена 06.10.2020. Приостановление решения с 18.09.2020 не устраняет факта просрочки за период с 19.09.2020 по 01.10.2020. Ссылаясь на ст. 1, 10 ГК РФ и ст. 23, 24, 26 ФЗ № 123-ФЗ, ВС отметил, что процессуальное бездействие страховщика должно оцениваться на предмет добросовестности. Также указано на неправильное применение ст. 135, 136 ГПК РФ.
Цитата из акта
В соответствии с частью 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 данного кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чём извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Иски о защите прав потребителей могут предъявляться по месту жительства или пребывания истца (ч.7 ст. 29 ГПК; п.2 ст. 17 ФЗ № 2300-1); право выбора суда принадлежит истцу. При принятии иска суд проверяет лишь соответствие ст. 131, 132 ГПК (ст. 133) и не вправе истребовать дополнительные доказательства права на обращение, иначе это несоразмерно ограничивает право на судебную защиту. Если неподсудность выявится при рассмотрении или будет установлено злоупотребление, дело передаётся по подсудности (п.3 ч.2 ст. 33 ГПК), но установление фактов и истребование доказательств невозможны до возбуждения дела; возврат по п.2 ч.1 ст. 135 ГПК неправомерен.
Цитата из акта
Между тем, при принятии искового заявления к производству действующий закон обязывает суд проверить его соответствие требованиям ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не наделяя правом истребовать дополнительные доказательства для подтверждения права истца на обращение в данный суд с исковым заявлением, поскольку это означало бы несоразмерное ограничение права…
По пп.4 п.1 ст.333.36 НК РФ истцы освобождаются от госпошлины по искам о возмещении вреда, причинённого преступлением. По ст.15, 1064 ГК РФ проценты за пользование — часть убытков (возмещение вреда). Отсутствие приговора (из-за неустановления/нерозыска лица) само по себе не лишает потерпевшего льготы. Г******к признана потерпевшей по уголовному делу (ст.159 УК РФ) — этого достаточно (ст.132, 135, 136 ГПК РФ).
Цитата из акта
Согласно статье 136 названного кодекса судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 данного кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Иски о защите прав потребителей могут предъявляться по месту жительства или пребывания истца (ч.7 ст.29 ГПК, п.2 ст.17 ЗПП), выбор суда принадлежит истцу. При принятии иска суд проверяет лишь соответствие ст.131, 132 ГПК и не вправе истребовать дополнительные доказательства права на обращение (ст.133, 135 ГПК) — это означало бы ограничение права на судебную защиту. Установление фактов и истребование доказательств относятся к рассмотрению дела по существу и невозможны до возбуждения дела. При выявлении недобросовестных действий по искусственному изменению подсудности суд вправе передать дело по подсудности (п.3 ч.2 ст.33, ст.30 ГПК), но не возвратить иск.
Цитата из акта
Между тем, при принятии искового заявления к производству действующий закон обязывает суд проверить его соответствие требованиям ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не наделяя правом истребовать дополнительные доказательства для подтверждения права истца на обращение в данный суд с исковым заявлением, поскольку это означало бы несоразмерное ограничение права…
ВС РФ отменил определения и направил материал для решения вопроса о принятии иска, установив существенные нарушения:
1) перечень документов, требуемых судом (акт обследования, сведения с работы, об алиментах и т.д.), не предусмотрен ст. 131, 132 ГПК РФ;
2) орган опеки не является третьим лицом, а вступает для дачи заключения (ст. 47, 34 ГПК РФ, ст. 121 СК РФ);
3) недостающие сведения могут быть выяснены при подготовке дела к разбирательству (ст. 148, 150 ГПК РФ);
4) оставление иска без движения необоснованно нарушило право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).
Цитата из акта
Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, указал, что заявление не соответствует требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истцом не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие постоянного места жительства и места пребывания истца в г. Краснодаре, акт…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
Судами существенно нарушены нормы материального и процессуального права. В силу п.1 ст.1155 ГК РФ и разъяснений п.40 постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, связанные с личностью наследника (тяжелая болезнь, беспомощное состояние), которые препятствовали принятию наследства в течение всего срока. Незнание о смерти наследодателя из-за неприязненных отношений, нахождение в СИЗО само по себе не являются уважительными причинами. Также судом нарушен порядок привлечения К****а К.С. к участию в деле (ст.42, 131, 132 ГПК РФ), не исследованы материалы наследственного дела (ст.67, 71 ГПК РФ).
Цитата из акта
Более того, искового заявления К****а К.С. о восстановлении ему срока для принятия наследства, соответствующего требованиям, предъявляемым статьями 131, 132 ГПК РФ к исковому заявлению, в материалах дела вообще не имеется.
Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, а также оценка правильности процессуальных действий суда, с которыми Е.В.С********а выражает несогласие, считая необходимым оставление на основании части первой статьи 136 ГПК Российской Федерации без движения искового заявления, поданного в суд без соблюдения, как она полагает, требований, установленных статьями 131 и 132 этого Кодекса, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
В соответствии с положениями части первой статьи 136 ГПК Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, предусмотренных статьями 131 и 132 этого же Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения; в определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (абзацы первый и второй). […] Таким образом, оспариваемые нормы, рассматриваемые также с учетом положения части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, предписывающего суду оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы, оставляя без движения исковое заявление которой суд среди иных его недостатков указал на несоблюдение Н.Р.К********й порядка оплаты государственной пошлины, отсутствие доказательств, подтверждающих использование ею всех доступных ей форм уведомления других участников гражданско-правового сообщества, решение которого оспаривается, а также неуказание ею исчерпывающего перечня и наименований конкретных документов, которые она просит истребовать у ответчика.
Из жалобы В.В.П*****а следует, что он выражает несогласие с применением судами пункта 6 статьи 1814 ГК Российской Федерации, статьи 132 и части первой статьи 136 ГПК Российской Федерации в его конкретном деле по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК Российской Федерации, часть четвертая статьи 1 ГПК Российской Федерации), исходя из приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. […] С учетом этого оспариваемые положения, не предполагающие их произвольного применения, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права В.В.П*****а в обозначенных им аспектах.
Пункт 6 статьи 132 и пункт 2 части четвертой статьи 322 ГПК Российской Федерации устанавливают правила, согласно которым при подаче искового заявления, апелляционной жалобы к ним прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления, апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления, апелляционной жалобы и приложенных к ним документов в электронном виде. […] Данные нормы призваны обеспечить действие принципа состязательности и равноправия сторон при осуществлении правосудия, не ограничивая истца в выборе способа направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, в том числе и в электронном виде, при условии достоверного подтверждения факта такой отправки надлежащему адресату, а потому не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя с учетом также и того, что в ходе переписки на сайте торговой площадки, как указали суды, В.Е.К******у был сообщен адрес продавца для возвращения ему товара; однако документа, подтверждающего направление по этому адресу копии искового заявления, суду представлено не было.
Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах
К исковому заявлению о признании права на самовольную постройку должны быть приложены документы, подтверждающие принятие мер к легализации (разрешения на строительство, акт ввода), иначе суд оставляет иск без движения.
В силу ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются его копии для ответчиков и третьих лиц, а применительно к данной категории дел - копии заявления для заинтересованных лиц.
При подаче заявления о защите избирательных прав копия для прокурора не прилагается, поскольку он не является заинтересованным лицом.