2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ )
2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
(О несоответствии Конституции Российской Федерации пункта 5 - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 № 55-П )
6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ )
7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, руководствуясь ст. 210 ГК РФ, ст. 30, 44, 153, 154, 156, 157, 157.2, 158, 161, 162 ЖК РФ, Правилами № 491, Правилами № 410, Минимальным перечнем услуг и работ № 290, указала: основным способом установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества является волеизъявление собственников, оформляемое решением общего собрания; при его непринятии размер платы устанавливает орган местного самоуправления. Внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества, ее обслуживание должно осуществляться за счет ставки платы за содержание жилого помещения; собственники не принимали решение о взимании дополнительной платы за содержание ВДГО отдельной строкой. Взимание управляющей организацией в одностороннем порядке дополнительной платы в отсутствие волеизъявления собственников не соответствует жилищному законодательству. Вывод суда округа о недоказанности расходования средств на иные цели правового значения не имеет, поскольку сам факт взимания платы без волеизъявления собственников незаконен. Императивная обязанность заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и оплаты работ не влияет на взимание платы исключительно за счет ставки платы за содержание жилого помещения, пока собственниками не установлено иное. Предписание инспекции в данной части признано законным и обоснованным; апелляционный суд установил и исследовал все существенные обстоятельства.
Цитата из акта
…товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала, что наличие задолженности само по себе не является безусловным основанием для приостановления выплаты. Необходимо выяснять причины образования задолженности, период, меры по погашению, уважительность причин. Суды не проверили доводы истицы об отсутствии задолженности, не оценили представленные доказательства (решения судов, постановления приставов). Формальный подход нарушает права социально незащищенного гражданина. Дело направлено на новое рассмотрение.
Цитата из акта
…вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и направлены на…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что оспариваемые положения соответствуют ст. 153-157 ЖК РФ и ст. 544 ГК РФ. Подпункт «з» п. 69 Правил об указании задолженности в платежном документе не противоречит закону. Положения об ограничении/приостановлении коммунальных услуг (п. 114, 117, 119, 121) согласуются с ГК РФ и ЖК РФ, предусматривают предварительное уведомление должника. Пункты 149, 150 об ответственности исполнителя не противоречат законодательству. Суд также отклонил доводы о нарушении процедуры принятия Правил, сославшись на преюдицию (ч. 2 ст. 64 КАС РФ), и отказал в запросе в Конституционный Суд РФ, не усмотрев неопределенности в конституционности примененных норм.
Цитата из акта
…регулирование, как верно отмечено в обжалуемом решении, носит императивный характер, направлено на своевременное предоставление потребителю достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, размере платы за них и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги в полном объеме согласно части 1 статьи 153, статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что судами не применено постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. № 474, которое с 28 февраля 2022 г. установило особый порядок исчисления пеней исходя из ключевой ставки Банка России по состоянию на 27 февраля 2022 г. (9,5%), тогда как истец применил ставку 16%. Также суды не проверили доводы ответчика о погашении задолженности и переплате, не разъяснили право представить доказательства, не мотивировали отклонение возражений, что нарушает ст. 67, 71, 195-198, 56, 2 ГПК РФ. Кассационный суд не устранил эти нарушения (ст. 379.6, 379.7 ГПК РФ).
Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что пункт 3 Требований не противоречит ст. 153, 154, 155, 156, 157.2, 161, 162 ЖК РФ. Изменение структуры платы (включение коммунальных ресурсов на ОДН в плату за содержание жилого помещения) не изменяет договорные отношения между УК и РСО и не освобождает УК от обязанности оплатить ресурсы. Правительство РФ вправе издавать постановления, регулирующие жилищные отношения, на основании ч. 4 ст. 5 ЖК РФ. Доводы заявителя сводятся к оценке целесообразности, что не входит в компетенцию суда.
Цитата из акта
Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 153 и 31 ЖК РФ, а также ст. 21, 26, 54, 55, 56, 64, 80 СК РФ несовершеннолетние дети сами не несут обязанность по оплате коммунальных услуг, если не совершали сделки либо не вносили плату самостоятельно; за них отвечают родители. Суды должны были установить, принимали ли В********а А.Г. и В********а Т.Г. до 29 января 2019 г. обязанность по оплате самостоятельно и может ли на них быть возложена задолженность за период до совершеннолетия, а также оценить соглашение от 30 января 2019 г. о порядке участия в расходах. Дополнительно Верховный Суд указал на нарушение ст. 379 и 379.7 ГПК РФ: кассационный суд рассмотрел дело в иную дату, чем была указана в извещении, без надлежащего уведомления сторон.
Цитата из акта
…им на праве собственности» разъяснено, что собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 153-160 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг является мерой социальной поддержки, а отказ допускается не формально, а только после оценки причин задолженности. По ст. 56, 67, 196, 198 ГПК РФ суд обязан установить, почему возникла задолженность, учитывая статус гражданина как слабой стороны и его жизненную ситуацию; по ст. 46 Конституции РФ формальный отказ без проверки этих обстоятельств нарушает право на судебную защиту.
Цитата из акта
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
ВС указал, что по ст. 2, 195 ГПК РФ и ст. 7, 18 Закона о водоснабжении суд должен установить не только факт отсутствия договора, но и реальные обстоятельства подключения и пользования, включая наличие ранее существовавшей сети, принадлежность сетей истцу и момент присоединения дома а. Нормы Правил № 644 и ст. 153, 157 ЖК РФ требуют полного исследования доказательств; без этого вывод о самовольном пользовании нельзя считать обоснованным.
Цитата из акта
Обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Что касается статьи 210 ГК Российской Федерации и пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, то, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представленные судебные постановления не подтверждают разрешения судами вопроса о правах и обязанностях заявителя в конкретном деле на основе этих норм.
Часть 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая момент возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, действующая во взаимосвязи с иными законоположениями, устанавливающими в том числе обязанность нанимателей своевременно вносить указанную плату, структуру такой платы и порядок ее внесения, направлена на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры и тем самым на защиту интересов граждан и не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя.
Закрепленное же в статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирование обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги направлено на поддержание дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям и обеспечивает сохранение условий для осуществления права собственности на жилище (статья 35; статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации). […] Таким образом, оспариваемые законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, доводы которого о том, что в соответствующую квартиру он не вселялся и не проживал в ней, членом семьи ее собственника не является, были отклонены судами как не подтвержденные представленными доказательствами; суды также учли, что Ф.Б.Г*******н с заявлением о перерасчете платы за период его временного отсутствия в жилом помещении не обращался.
Статьи 309 и 310 ГК Российской Федерации, а также часть 1 и пункт 1 части 2 статьи 153, часть 1 статьи 154, часть 3 статьи 155 и часть 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение баланса и защиты прав и интересов всех участников жилищных правоотношений, способствуют созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан и не могут рассматриваться в качестве нарушающих в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права Л.П.П*******й, в деле с участием которой суды указали, что решением суда по другому делу, на которое ссылалась заявительница, в определении порядка пользования общим имуществом коммунальной квартиры было отказано, при этом в нем не были установлены какие-либо обстоятельства, являющиеся преюдициальными для данного спора и влияющие на расчет суммы исковых требований.
само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении.
Наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии без выяснения причин её возникновения.
в соответствии с положениями ЖК РФ (в частности, статьями 153, 154 ЖК РФ) названное понятие применяется равным образом к собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах.
Понятие платы за жилое помещение и коммунальные услуги, используемое в постановлении № 424, применяется равным образом к собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений; поэтому мораторий на неустойки распространяется и на нежилые помещения.
Статья 153 ЖК РФ входит в систему норм, из которых следует, что соблюдение досудебного порядка по требованиям о взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома является обязательным.
Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», пункт 1
получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг