1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;(В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ )
3) плату за коммунальные услуги.
1 1 . Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:
1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156 1 настоящего Кодекса;
2) плату за коммунальные услуги.(Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ )
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;(В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ ; от 03.07.2016 № 267-ФЗ ; от 29.07.2017 № 258-ФЗ )
(Особенности применения пункта 1 - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ )
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.(Часть в редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ )
3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.(В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ )
4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.(В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ )
(Особенности применения части 4 - федеральные законы от 29.12.2014 № 458-ФЗ , от 02.06.2016 № 175-ФЗ )
5. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2016 № 469-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ )
6. В субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве устанавливаются особенности включения в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 229-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 154 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, руководствуясь ст. 210 ГК РФ, ст. 30, 44, 153, 154, 156, 157, 157.2, 158, 161, 162 ЖК РФ, Правилами № 491, Правилами № 410, Минимальным перечнем услуг и работ № 290, указала: основным способом установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества является волеизъявление собственников, оформляемое решением общего собрания; при его непринятии размер платы устанавливает орган местного самоуправления. Внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества, ее обслуживание должно осуществляться за счет ставки платы за содержание жилого помещения; собственники не принимали решение о взимании дополнительной платы за содержание ВДГО отдельной строкой. Взимание управляющей организацией в одностороннем порядке дополнительной платы в отсутствие волеизъявления собственников не соответствует жилищному законодательству. Вывод суда округа о недоказанности расходования средств на иные цели правового значения не имеет, поскольку сам факт взимания платы без волеизъявления собственников незаконен. Императивная обязанность заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и оплаты работ не влияет на взимание платы исключительно за счет ставки платы за содержание жилого помещения, пока собственниками не установлено иное. Предписание инспекции в данной части признано законным и обоснованным; апелляционный суд установил и исследовал все существенные обстоятельства.
Цитата из акта
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, которая в свою очередь включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы,…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что пункт 3 Требований не противоречит ст. 153, 154, 155, 156, 157.2, 161, 162 ЖК РФ. Изменение структуры платы (включение коммунальных ресурсов на ОДН в плату за содержание жилого помещения) не изменяет договорные отношения между УК и РСО и не освобождает УК от обязанности оплатить ресурсы. Правительство РФ вправе издавать постановления, регулирующие жилищные отношения, на основании ч. 4 ст. 5 ЖК РФ. Доводы заявителя сводятся к оценке целесообразности, что не входит в компетенцию суда.
Цитата из акта
Исходя из части 2 статьи 154 названного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 153-160 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг является мерой социальной поддержки, а отказ допускается не формально, а только после оценки причин задолженности. По ст. 56, 67, 196, 198 ГПК РФ суд обязан установить, почему возникла задолженность, учитывая статус гражданина как слабой стороны и его жизненную ситуацию; по ст. 46 Конституции РФ формальный отказ без проверки этих обстоятельств нарушает право на судебную защиту.
Цитата из акта
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по статье 7 Конституции РФ, статьям 153, 154, 159 и 160 ЖК РФ, статьям 7, 8, 9, 13 и 22 ФЗ № 5-ФЗ и региональному порядку компенсации нельзя автоматически приостанавливать выплату только на основании сведений о задолженности. Уполномоченный орган обязан проверить действительность долга, его причины, период образования и наличие уважительных обстоятельств или соглашения о погашении; эти обстоятельства по статьям 56, 67, 196 и 198 ГПК РФ должны быть отражены в решении.
Цитата из акта
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По статье 155 ЖК РФ пени начисляются за просрочку оплаты, но по статье 18 ФЗ № 98-ФЗ и Постановлению Правительства РФ № 424 на период с 06.04.2020 по 01.01.2021 начисление и взыскание неустойки приостанавливалось. Этот мораторий действует независимо от того, когда возник долг, и исключает начисление пеней за соответствующий период; суды не представили корректного расчета, исключающего мораторий.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую…
По статье 30 Закона о водоснабжении и статье 154 ЖК РФ плата за негативное воздействие на систему водоотведения не относится к плате за коммунальные услуги и не регулируется жилищным законодательством. По статье 215 КАС РФ основание для признания нормы недействующей возникает только при ее противоречии акту большей юридической силы, а такого противоречия не выявлено. Норма согласуется с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и не допускает произвольного применения.
Цитата из акта
…оспорил в Верховном Суде Российской Федерации абзац четвертый пункта 123 Правил, полагая, что он противоречит статье 1, пункту 10 части 1 статьи 4, части 2 статьи 5, части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержит правовую неопределенность, вызывающую неоднозначное толкование, допускает дискриминационные методы расчета объемов потребления коммунальных услуг,…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 154, 156, 158, 161 и 162 ЖК РФ, а также по ст. 210 и 249 ГК РФ плата за содержание общего имущества и связанные с ним расходы должны устанавливаться одинаково для всех собственников и не могут в одностороннем порядке изменяться управляющей организацией. В период, когда в Санкт-Петербурге действовал мораторий на регионального оператора по ТКО, сбор и вывоз отходов входили в состав платы за содержание помещения, а применение временных нормативов для отдельного расчёта по нежилым помещениям противоречило закону.
Цитата из акта
При этом исходя из положений статей 154, 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за обращение с ТКО в составе платы за содержание жилого помещения должен быть одинаковым как для собственников жилых, так и для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме.
Апелляционная коллегия согласилась. Установление правил предоставления коммунальных услуг — исключительная компетенция Правительства (ч.1.1 ст.157 ЖК, ст.5 ФКЗ). Расчёт за энергоресурсы — по данным приборов учёта (ст.544 ГК, ст.13 ФЗ N 261-ФЗ; ст.153, 154, 157 ЖК; ст.1, 4, 5, 8, 30 ЖК). Доводы о несанкционированном потреблении и невозможности проверки начислений несостоятельны (п.33, 35, 62 Правил дают права на информацию и регламентируют доначисление). Правительство вправе изменять/отменять свои акты. Доводы по сути — несогласие с расчётом и конкретным делом, что не входит в предмет абстрактного нормоконтроля. Основания отказа — п.2 ч.2 ст.215 КАС.
Цитата из акта
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ). Статья 154 ЖК РФ, определяющая структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает: 1) плату за содержание жилого помещения,…
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, помимо прочего, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. […] Таким образом, оспариваемые законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, направлена на обеспечение баланса и защиту прав и интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. […] Данная норма как сама по себе, так и во взаимосвязи с приведенными в жалобе положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не может расцениваться в качестве нарушающей в обозначенном аспекте конституционные права Н.А.Ч*******а, чьи доводы о том, что спорная задолженность подлежит распределению между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку указанное нежилое помещение входит в состав общего имущества этого дома, суды на основе исследованных обстоятельств конкретного дела отклонили.
Статьи 309 и 310 ГК Российской Федерации, а также часть 1 и пункт 1 части 2 статьи 153, часть 1 статьи 154, часть 3 статьи 155 и часть 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение баланса и защиты прав и интересов всех участников жилищных правоотношений, способствуют созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан и не могут рассматриваться в качестве нарушающих в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права Л.П.П*******й, в деле с участием которой суды указали, что решением суда по другому делу, на которое ссылалась заявительница, в определении порядка пользования общим имуществом коммунальной квартиры было отказано, при этом в нем не были установлены какие-либо обстоятельства, являющиеся преюдициальными для данного спора и влияющие на расчет суммы исковых требований.
Часть 2 статьи 154 и часть 91 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, разделяют плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги, а также включают плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения. […] Оспариваемые законоположения направлены на обеспечение баланса и защиту прав и интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и не могут расцениваться в качестве нарушающих в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права В.Н.Р*****а, в деле с
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.
Обращение с ТКО является коммунальной услугой, и региональный оператор обязан соблюдать установленную периодичность вывоза; нарушение является основанием для перерасчета платы.
Взнос на капитальный ремонт согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.
Взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение, и его неуплата не должна приводить к автоматическому лишению субсидии без проверки причин.
в соответствии с положениями ЖК РФ (в частности, статьями 153, 154 ЖК РФ) названное понятие применяется равным образом к собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах.
Совместно со статьей 153 ЖК РФ определяет равенство правового режима платы за жилые и нежилые помещения, что обосновывает распространение моратория на неустойки на собственников нежилых помещений.
Взнос на капитальный ремонт, согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.
Взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, поэтому при решении вопроса о субсидии должна учитываться возможность предоставления мер социальной поддержки по его уплате.