Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 190-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н*****а Н*****я В*********а на нарушение его конституционных прав подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» город Санкт-Петербург 30 января 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Н.В.Н*****а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин Н.В.Н****в, признанный ветераном боевых действий и имеющий право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», оспаривает конституционность подпункта 5 пункта 1 статьи 16 указанного Федерального закона, предусматривающего предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела, не соответствует статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку противоречит части 2 статьи 154 и части 91 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, не конкретизирует расходы собственников жилых помещений, подлежащие учету при исчислении соответствующей компенсации, что допускает возможность их различного истолкования в правоприменительной практике и тем самым порождает необоснованные различия при реализации гражданами, относящимися к одной и той же категории, конституционного права на социальное обеспечение. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел в статье 16 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе компенсацию части расходов на оплату жилых помещений.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» направлен на предоставление социальной защиты ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, в равной мере распространяется на лиц, относящихся к этой категории, и не может расцениваться как нарушающий права заявителя в указанном в его жалобе аспекте.

Разрешение же вопроса о предоставлении Н.В.Н*****у компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемых в жилом помещении, а также платы за отведение сточных вод, холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с чем, как видно из материалов жалобы, заявитель связывает нарушение своих прав, связано с расширением объема мер социальной поддержки ветеранов боевых действий и, равно как и проверка соответствия норм одного федерального закона нормам другого федерального закона, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н*****а Н*****я В*********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 190-О