1. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что оспариваемые положения соответствуют ст. 153-157 ЖК РФ и ст. 544 ГК РФ. Подпункт «з» п. 69 Правил об указании задолженности в платежном документе не противоречит закону. Положения об ограничении/приостановлении коммунальных услуг (п. 114, 117, 119, 121) согласуются с ГК РФ и ЖК РФ, предусматривают предварительное уведомление должника. Пункты 149, 150 об ответственности исполнителя не противоречат законодательству. Суд также отклонил доводы о нарушении процедуры принятия Правил, сославшись на преюдицию (ч. 2 ст. 64 КАС РФ), и отказал в запросе в Конституционный Суд РФ, не усмотрев неопределенности в конституционности примененных норм.
Цитата из акта
В обоснование заявления административный истец . ссылался на то, что оспариваемые положения противоречат статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, частям 1 -2' статьи 155, части 1 ! статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушают его права как потребителя коммунальной услуги энергоснабжения на оплату задолженности, подтвержденной надлежащим расчетом, допускают ограничение…
1) Полномочия и порядок принятия. Правила № 354 и № 306 изданы Правительством РФ в пределах полномочий, делегированных Жилищным кодексом (ч. 4 ст. 5, ст. 156, ст. 157 ЖК РФ), по вопросам, не получившим содержательной регламентации в кодексе; порядок принятия и опубликования соблюдён и не оспаривался. Это подтверждено ранее вынесенными решениями ВС РФ (в т.ч. № АКПИ16-842, № АКПИ23-912, № АКПИ23-1095, № АКПИ24-47, № АКПИ24-32, № АКПИ24-912, № АКПИ25-84, № АКПИ25-663).
2) Порядок расчёта платы при самостоятельном производстве услуги. При нецентрализованном горячем водоснабжении с использованием оборудования общего имущества плата определяется исключительно по пункту 54 Правил № 354 и приложению № 2 к ним (формулы 20 и 20*). Ст. 2 ФЗ № 416-ФЗ определяет нецентрализованную систему; плата за горячую воду в таких системах рассчитывается в порядке, определённом Правительством РФ. В формуле 20* учитывается объём газа по общедомовому прибору учёта для определения удельного расхода, однако объём, подлежащий оплате потребителями, определяется с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды.
3) Норматив подогрева воды. Пункт 24* приложения № 1 к Правилам № 306 (формула 23*) определяет норматив с учётом физических свойств ресурса (теплоёмкость, плотность, температуры горячей и холодной воды) и коэффициента потерь тепла трубопроводами систем ГВС. Норматив относится к нормативам потребления, применяемым при отсутствии приборов учёта и в иных случаях, установленных Правилами № 354 (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 2 Правил № 306); он обеспечивает справедливые расчёты для всех потребителей независимо от объёмов потребления и учитывает расход тепловой энергии независимо от фактического использования помещения. Потери тепла измеряются в распределительных внутридомовых сетях ГВС, именуемых трубопроводами систем ГВС. Исполнитель оплачивает ресурсоснабжающей организации ресурс исходя из объёма, определяемого по формулам 20 и 20*. Порядок определения количества тепловой энергии для норматива подтверждается формулой 7* приложения № 1 к Правилам № 306 (метод аналогов по показаниям ОДПУ).
4) Довод о ст. 544 ГК РФ. Ссылка на пункт 1 ст. 544 ГК РФ несостоятельна: ст. 539 и 544 ГК РФ допускают, что порядок расчётов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением; ч. 1 ст. 157 ЖК РФ закрепляет общие принципы, а порядок расчёта (с приборами учёта и без них) возложен на Правительство РФ.
5) Правовая определённость. Оспариваемые положения изложены ясно, не допускают неоднозначного толкования и не нарушают права истца.
6) Довод о противоречии п. 54 Правил № 354. Несоответствие формулы 20* абзацам первому и второму пункта 54 Правил № 354 не может быть основанием для признания акта недействующим, так как это части одного акта равной юридической силы (п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ требует несоответствия акту большей юридической силы).
7) Суть требований сводится к несогласию с действующим регулированием и желанию изменить его, что не является основанием для удовлетворения иска. Оспариваемые положения соответствуют актам большей юридической силы (п. 2 ч. 2 ст. 215 КАС РФ).
Цитата из акта
Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативных правовых актов пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм гражданского законодательства.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Применение расчётного метода лишь по формальному отсутствию договора энергоснабжения необоснованно: при наличии исправного, введённого в эксплуатацию и поверенного прибора учёта объём потребления может быть определён по его показаниям; абонент вправе доказать фактический объём потребления в меньшем размере, а разница составляет ответственность, которая может быть снижена по ст. 333, 404 ГК РФ. Суды не исследовали юридически значимые обстоятельства и не оценили расчёт ответчика.
Цитата из акта
…на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергии, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суды апелляционной и кассационной инстанций допустили существенное нарушение норм материального права. Согласно пункту 84 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442), стоимость бездоговорного потребления рассчитывается и взыскивается сетевой организацией. Пункт 189 Основных положений предусматривает, что при отказе от оплаты стоимость взыскивается сетевой организацией в порядке неосновательного обогащения. Таким образом, сетевая организация является надлежащим истцом по требованию о взыскании стоимости бездоговорного потребления. Ссылки на ст. 2, 37 ФЗ № 35-ФЗ, ст. 539, 544 ГК РФ.
Цитата из акта
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
Законодатель разграничивает бездоговорное и безучётное потребление. При действующем договоре энергоснабжения и переносе счётчика самими работниками сетевой организации потребление нельзя квалифицировать как бездоговорное, поскольку потребитель самовольного подключения не осуществлял. Акт о неучтённом потреблении составлен без надлежащего уведомления потребителя (п. 178 Основных положений № 442); счётчик находился в зоне ответственности сетевой организации, к нему имеют доступ другие потребители, а доказательств подключения мимо счётчика именно П*********м Е.Н. не представлено. Выводы апелляции противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела.
Цитата из акта
Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 210, 290, 539 и 544 ГК РФ и ст. 36 и 157 ЖК РФ транзитные тепловые сети внутри дома являются частью общего имущества и технологическими потерями, а не отдельным объектом продажи. Прохождение тепла через подвальное помещение без собственных теплопринимающих устройств не образует бездоговорного потребления, поскольку тепловые потери включаются в общедомовые нужды собственников дома.
Цитата из акта
В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
По ст. 157 ЖК РФ размер платы рассчитывается исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - по нормативу, и федеральный закон прямо допускает применение повышающих коэффициентов для собственников помещений, не оборудовавших их приборами учета при наличии обязанности их установки. Положения ст. 454, 456 ГК РФ о купле-продаже не относятся к спорным отношениям. Оспариваемая норма соответствует ЖК РФ и ФЗ об энергосбережении.
Цитата из акта
…регулируют особенности определения размера платы за коммунальные услуги и порядок ее расчета и, следовательно, не содержат предписаний, которым оспариваемая норма бы противоречила. Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС сослался на ст. 539, 544, 548 ГК РФ, ст. 7 ФЗ № 416-ФЗ, ст. 9, 13 ФЗ № 102-ФЗ и Правила № 776, указав, что истечение межповерочного интервала лишь создает презумпцию неисправности, но абонент может опровергнуть ее, а суды должны оценивать добросовестность поведения как абонента, так и гарантирующей организации. Суды не исследовали показания счетчика, отсутствие его изъятия и повторной проверки, а также тот факт, что истец долго принимал оплату без замечаний и не разъяснял последствия неповерки.
Цитата из акта
В соответствии с частью 1 статьи 544 названного кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Что же касается требования А.А.Н******к о проверке конституционности статей 539, 540 и 544 ГК Российской Федерации, то, как следует из жалобы, заявительница, указывая в том числе на нарушения, допущенные, по ее мнению, судом при разрешении судебного дела, фактически оспаривает правильность применения названных законоположений, предлагая, по сути, оценить фактические обстоятельства ее конкретного дела, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Пункт 1 статьи 544 ГК Российской Федерации и часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют общие правила определения размера платы за коммунальные услуги и направлены на обеспечение баланса интересов как сторон договора энергоснабжения, так и участников жилищных правоотношений, в связи с чем сами по себе не могут расцениваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте…
Пункт 1 статьи 544 ГК Российской Федерации, устанавливающий общее правило оплаты энергии и предусматривающий возможные отклонения от него в силу закона, иных правовых актов или соглашения сторон, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон договора энергоснабжения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года № 963-О, от 21 июля 2022 года № 1865-О, от 27 декабря 2023 года № 3487-О и др.). […] Таким образом, оспариваемые положения не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя.
2.1. Статья 544 ГК Российской Федерации и часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют общие правила определения размера платы за коммунальные услуги, в том числе по энергоснабжению.
В силу положений статей 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Общее правило об оплате по фактическому потреблению на основе приборного учета; отступления возможны только в установленных законом случаях.
в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Правилами № 442, объеме.
Абонент вправе представлять доказательства фактического потребления энергии в меньшем объеме, чем определено расчетным способом при неучтенном потреблении.