Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 159 Жилищного кодекса РФ. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (6 893 знаков)

1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Практика к части 1: ВС, 26.10.2023 № АПЛ23-392 · КС, 12.04.2011 № 552-О-О · ВС, 02.11.2006 № ГКПИ06-867

2. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.(В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

Практика к части 3: ВС, 12.07.2007 № КАС07-305 · ВС, 17.04.2007 № ГКПИ07-6

4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

5. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.(В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 442-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

Практика к части 5: ВС, 11.12.2023 № 58-КГ23-16-К9 · Обзор практики ВС 01.06.2022 · Обзор практики ВС 17.06.2020 · КС, 28.11.2019 № 3040-О · ещё 6

6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.(В редакции федеральных законов от 25.12.2012 № 271-ФЗ ; от 29.06.2015 № 176-ФЗ )

Практика к части 6: ВС, 07.10.2021 № АПЛ21-352 · ВС, 11.11.2014 № АПЛ14-547 · ВС, 13.02.2007 № КАС06-564 · ВС, 02.11.2006 № ГКПИ06-867

7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 442-ФЗ ) 7 1 . Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 442-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

Практика к части 7: ВС, 26.10.2023 № АПЛ23-392 · ВС, 07.10.2021 № АПЛ21-352 · ВС, 13.12.2011 № КАС11-724 · ВС, 24.01.2008 № ГКПИ07-1588 · ещё 3

8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ )

9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации. 10.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ )

11. Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.(В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ ; от 25.12.2012 № 271-ФЗ )

12. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 159 Жилищного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 01.07.2024 № 5-КГ24-37-К2

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

По ст. 153-160 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг является мерой социальной поддержки, а отказ допускается не формально, а только после оценки причин задолженности. По ст. 56, 67, 196, 198 ГПК РФ суд обязан установить, почему возникла задолженность, учитывая статус гражданина как слабой стороны и его жизненную ситуацию; по ст. 46 Конституции РФ формальный отказ без проверки этих обстоятельств нарушает право на судебную защиту.

Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11.12.2023 № 58-КГ23-16-К9

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

ВС указал, что по статье 7 Конституции РФ, статьям 153, 154, 159 и 160 ЖК РФ, статьям 7, 8, 9, 13 и 22 ФЗ № 5-ФЗ и региональному порядку компенсации нельзя автоматически приостанавливать выплату только на основании сведений о задолженности. Уполномоченный орган обязан проверить действительность долга, его причины, период образования и наличие уважительных обстоятельств или соглашения о погашении; эти обстоятельства по статьям 56, 67, 196 и 198 ГПК РФ должны быть отражены в решении.

Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).

Определение ВС РФ от 26.10.2023 № АПЛ23-392

Позиция ВС по этой статье

Апелляционная коллегия согласилась с судом первой инстанции: оспариваемые пункты лишь воспроизводят положения Правил № 761 (в т.ч. подп. «а» п. 8), основаны на ст. 159 ЖК РФ, имеют рекомендательный характер, не устанавливают нового правового регулирования и не нарушают прав истца; субсидия предоставляется по месту постоянного жительства, а предоставление по месту временного пребывания Правилами № 761 не предусмотрено. Компетенция органов и отсутствие нормативных свойств акта подтверждены ранее вступившими в силу актами (ст. 64 КАС РФ).

Цитата из акта
…находящимся на территории Российской Федерации, право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (часть 4 статьи 1), а также право на предоставление субсидии на оплату такого жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1, 7 статьи 159).

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 03.07.2023 № 5-КГ23-24-К2

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

По ст. 153, 155, 158, 159, 160 ЖК РФ и ст. 46 Конституции РФ субсидия носит социально-компенсационный характер, а при общей собственности без определения долей и едином платежном документе обязанность по оплате считается исполненной собственниками солидарно; орган должен оценивать реальную жизненную ситуацию, а не формальные противоречия в бланках. Апелляция вышла за пределы полномочий, фактически придумав новое основание отказа по доходам, которое сам уполномоченный орган не заявлял.

Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 18.04.2022 № 5-КГ21-185-К2

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение

ВС указал на существенные нарушения норм материального права (ст. 7 Конституции РФ, ст. 153-155, 159, 160, 169 ЖК РФ, Правила предоставления субсидий, утв. ПП РФ № 761). Само по себе наличие задолженности не является безусловным основанием для отказа в субсидии — необходимо выяснять причины образования задолженности. Суды не установили, имелась ли у истца задолженность с учётом освобождения от уплаты взносов на капремонт домов, подлежащих сносу (ст. 169 ЖК РФ), не оценили его доводы о вынужденном невнесении платы за капремонт, не проверили причины образования задолженности и наличие уважительных причин (тяжёлое материальное положение, статус малоимущего пенсионера).

Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

  • Решение от 28.07.2020
    Отменено Верховным Судом

Апелляция

  • Апелляционное определение от 18.12.2020
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение ВС РФ от 07.10.2021 № АПЛ21-352

Позиция ВС по этой статье

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ подтвердила: Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, носят рекомендательный характер (формулировка «рекомендуется»), разработаны для методической помощи органам власти. Они не вводят нового правового регулирования, не подлежат регистрации в Минюсте и официальному опубликованию. Оспариваемые положения не противоречат ст. 159 ЖК РФ, ст. 5-12 ФЗ № 44-ФЗ и Правилам предоставления субсидий. Права К******а А.А. не нарушены, так как он не доказал применение к нему этих рекомендаций.

Цитата из акта
…на отношения, связанные с предоставлением субсидий; создают препятствия к реализации права студента, осваивающего программу бакалавриата в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения в возрасте старше 23 лет, на получение субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), гарантированной статьёй 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17.05.2021 № 56-КГ21-4-К9

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (определение от 17.05.2021) отменила все судебные акты. ВС указал, что субсидия является мерой социальной поддержки, то есть средством к существованию, в связи с чем подлежат применению п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ: презюмируется добросовестность получателя, бремя доказывания недобросовестности лежит на истце. Суды не установили, разъяснялись ли Ф*********у условия предоставления субсидии и его обязанность сообщать об изменении собственника, и была ли в его действиях недобросовестность (ст. 56, 67 ГПК РФ). Также неправильно применены ст. 195, 196, 199, 200 ГК РФ: судам следовало определить, когда истец в силу своих полномочий должен был узнать о смене собственника, поскольку уполномоченный орган обязан проверять достоверность сведений (п. 11 Правил № 761, Административный регламент). Суды учли лишь момент фактического обнаружения (29.08.2016), но не момент, когда истец должен был узнать о нарушении при должной организации контроля (с учётом полугодовой периодичности проверок). Сослался на Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2020), п. 11.

Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 21.10.2019 № 5-КГ19-157

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

ВС указал на существенные нарушения норм материального и процессуального права. Суды не учли: П****а В.А. — одинокий неработающий пенсионер, достигший 80 лет, имеет право на 100% скидку по взносам на капремонт (ст. 169 ЖК РФ, Закон г. Москвы № 10 от 23.03.2016). Выплата субсидии прекращена без выяснения причин образования задолженности (п. 56-60 Правил предоставления субсидий). Само по себе наличие задолженности не является безусловным основанием для отказа/прекращения мер социальной поддержки (п. 47 постановления Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017). При наличии уважительных причин (тяжёлое материальное положение, возраст) в предоставлении мер соцподдержки не может быть отказано.

Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 31.03.2026 № 830-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Что же касается оспариваемых положений статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих условия и порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, они направлены на защиту интересов граждан, нуждающихся в социальной поддержке. […] Таким образом, оспариваемые положения как сами по себе, так и в их взаимосвязи, не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы.

Определение КС РФ от 28.11.2019 № 3040-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Конституционный Суд Российской Федерации в принятых по жалобам заявительницы определениях от 13 октября 2009 года № 1240-О-О, от 27 января 2011 года № 101-О-О и от 25 сентября 2014 года № 2078-О указал, что предусмотренная статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты, а условия предоставления этой субсидии, закрепленные в части 5 данной статьи, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы.

Определение КС РФ от 25.09.2014 № 2078-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Конституционный Суд Российской Федерации в принятых по жалобам заявительницы определениях от 13 октября 2009 года № 1240-О-О и от 27 января 2011 года № 101-О-О указал, что предусмотренная статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты, а условия предоставления этой субсидии, закрепленные в части 5 данной статьи, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявительницы.

Определение КС РФ от 12.04.2011 № 552-О-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Кроме того, заявитель, формально оспаривая конституционность положений статьи 159 ЖК Российской Федерации, пункта 1 и подпункта «ж» пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, фактически ставит вопрос о правильности их истолкования и применения судами.

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 159 Жилищного кодекса РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), пункт 6

само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки; при уважительных причинах образования задолженности в такой поддержке не может быть отказано.

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, пункт 10

По общему правилу (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации) субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется при отсутствии задолженности, но приостановление или прекращение ее выплаты не допускается, если задолженность возникла по уважительной причине, которую обязан проверить уполномоченный орган.

Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», пункт 43

По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения

Субсидия — целевая полная или частичная оплата ЖКУ из бюджета; предоставляется при превышении расходов на ЖКУ максимально допустимой доли в совокупном доходе семьи; перечисляется до срока внесения платы

Ещё акты Верховного Суда по статье

Ещё акты, где Верховный Суд применил статью: 17.

Статья только упомянута: 9

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 16

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ЖК", article="159", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ЖК", "article": "159", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно