Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 1583-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л******а А****я В*********а на нарушение его конституционных прав положениями пункта 8(1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг город Санкт-Петербург 28 июня 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В.Л******а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении административных исковых требований гражданина А.В.Л******а к государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Суды пришли к выводу о соответствии спорного решения требованиям закона ввиду наличия задолженности А.В.Л******а по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также непредоставления им в орган социальной защиты населения доказательств, что квартира является его постоянным местом жительства. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.В.Л*****н оспаривает конституционность положений пункта 8(1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761), согласно которым уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, – в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения; документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

По мнению заявителя, указанные нормативные положения не соответствуют статьям 7, 27 и 39 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они в качестве обязательного условия предоставления субсидии предусматривают наличие регистрации в жилом помещении, в котором собственник фактически проживает и на оплату коммунальных услуг в котором просит предоставить субсидию. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, и вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной защиты, определять круг получателей, порядок и условия их предоставления.

Предусмотренная статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты. Условия предоставления этой субсидии, закрепленные законодателем в том числе в части 5 названной статьи и детализированные в подзаконном нормативном акте, в частности в оспариваемых положениях, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, перечисленные в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л******а А****я В*********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1583-О