1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
1 1 . Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 614-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
(Особенности применения части 1 1 - Федеральный закон от 29.12.2022 № 614-ФЗ )
2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.(Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 442-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
4. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.(Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2022 № 165-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 160 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала, что наличие задолженности само по себе не является безусловным основанием для приостановления выплаты. Необходимо выяснять причины образования задолженности, период, меры по погашению, уважительность причин. Суды не проверили доводы истицы об отсутствии задолженности, не оценили представленные доказательства (решения судов, постановления приставов). Формальный подход нарушает права социально незащищенного гражданина. Дело направлено на новое рассмотрение.
Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 153-160 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг является мерой социальной поддержки, а отказ допускается не формально, а только после оценки причин задолженности. По ст. 56, 67, 196, 198 ГПК РФ суд обязан установить, почему возникла задолженность, учитывая статус гражданина как слабой стороны и его жизненную ситуацию; по ст. 46 Конституции РФ формальный отказ без проверки этих обстоятельств нарушает право на судебную защиту.
Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по статье 7 Конституции РФ, статьям 153, 154, 159 и 160 ЖК РФ, статьям 7, 8, 9, 13 и 22 ФЗ № 5-ФЗ и региональному порядку компенсации нельзя автоматически приостанавливать выплату только на основании сведений о задолженности. Уполномоченный орган обязан проверить действительность долга, его причины, период образования и наличие уважительных обстоятельств или соглашения о погашении; эти обстоятельства по статьям 56, 67, 196 и 198 ГПК РФ должны быть отражены в решении.
Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 153, 155, 158, 159, 160 ЖК РФ и ст. 46 Конституции РФ субсидия носит социально-компенсационный характер, а при общей собственности без определения долей и едином платежном документе обязанность по оплате считается исполненной собственниками солидарно; орган должен оценивать реальную жизненную ситуацию, а не формальные противоречия в бланках. Апелляция вышла за пределы полномочий, фактически придумав новое основание отказа по доходам, которое сам уполномоченный орган не заявлял.
Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение
ВС указал на существенные нарушения норм материального права (ст. 7 Конституции РФ, ст. 153-155, 159, 160, 169 ЖК РФ, Правила предоставления субсидий, утв. ПП РФ № 761). Само по себе наличие задолженности не является безусловным основанием для отказа в субсидии — необходимо выяснять причины образования задолженности. Суды не установили, имелась ли у истца задолженность с учётом освобождения от уплаты взносов на капремонт домов, подлежащих сносу (ст. 169 ЖК РФ), не оценили его доводы о вынужденном невнесении платы за капремонт, не проверили причины образования задолженности и наличие уважительных причин (тяжёлое материальное положение, статус малоимущего пенсионера).
Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
С*********я Л.С. являлась получателем мер соцподдержки до 01.01.2016 по инвалидности. Компенсация 50% по взносу на капремонт назначена автоматически. По достижении 80 лет размер компенсации должен быть увеличен до 100% на основании имеющихся документов с 01.01.2016 без дополнительного заявления (ст. 7-1 Закона Челябинской области № 16-03, абз. 2 п. 13 Порядка). Отказ в перерасчёте незаконен.
Цитата из акта
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (дело 14-КГ21-13-К1, опр. от 26.07.2021) отменила все судебные постановления. ВС указал, что само по себе наличие задолженности не может служить безусловным основанием для приостановления выплаты (п. 47 постановления Пленума ВС № 22 от 27.06.2017). Суды не установили причины образования задолженности, не проверили доводы истца о переплате и смене управляющей компании, не выяснили уважительность причин образования задолженности. Бремя доказывания правомерности приостановления выплаты лежит на уполномоченном органе.
Цитата из акта
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (часть третья статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
ВС РФ отменил решение в части отказа. Само по себе наличие задолженности не является безусловным основанием для приостановления мер соцподдержки (п. 47 ПП ВС РФ № 22 от 27.06.2017). Уполномоченный орган обязан проверить информацию о задолженности, установить причины её возникновения, уважительность причин. Истец представил доказательства отсутствия задолженности за 3 месяца (только за май 2016 г. — 3 172,55 руб.). Суд не устранил противоречия. Отказ в компенсации морального вреда неправомерен — соцподдержка связана с нематериальными благами (ст. 150, 151, 1069 ГК РФ).
Цитата из акта
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан предоставляется возможность компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на условиях, определенных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Оспаривая конституционность статей 153 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1109 ГК Российской Федерации и статьи 21 Закона Рязанской области «О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», которые сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы, Н.В.М*******а, по существу, выражает несогласие с вынесенными по ее делу судебными постановлениями, которыми излишне уплаченные заявительницей суммы за пользование природным газом были признаны досрочным исполнением обязательства по договору газоснабжения, а не возвращены Н.В.М********й.
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан; наличие задолженности по этим платежам само по себе не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки при уважительных причинах.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отказ в предоставлении компенсации расходов на ЖКУ допустим только при отсутствии уважительных причин возникновения задолженности или при невыполнении соглашения о ее погашении.