Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 1258-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З*******а Н*****я В*********а на нарушение его конституционных прав положениями Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области город Санкт-Петербург 30 мая 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Н.В.З*******а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин Н.В.З******в оспаривает конституционность положений подпунктов 2.1.1–2.1.5 пункта 2.1 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28 октября 2009 года № 1070-п (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Ярославской области от 28 августа 2017 года № 675-п, и частично воспроизведенной в действующей редакции), предусматривающих среди прочего формулы расчета сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки – по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (за наем), за отопление, холодное, горячее водоснабжение (в случае установления однокомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведение, электроснабжение и взноса на капитальный ремонт – с учетом количества зарегистрированных в жилом помещении граждан.

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Н.В.З*******а о возложении обязанности о перерасчете компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на оплату отопления и ряда иных коммунальных услуг, а также о взыскании компенсации морального вреда.

Суд апелляционной инстанции указал, что законодателем меры социальной поддержки предоставляются только гражданину-инвалиду, но не членам его семьи, поэтому расчет платежей с учетом мер социальной поддержки надлежит производить исходя из 50 процентов от начисленной и уплаченной суммы на одного человека, имеющего право на получение льгот. В передаче кассационной жалобы на эти судебные постановления и определение суда кассационной инстанции, которым они оставлены без изменения, для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации было отказано.

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения противоречат статьям 7, 15, 39 (часть 2), 72 (пункты «а» и «ж1» части 1), 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку они ставят размер предоставляемой льготы в зависимость от количества членов семьи инвалида и нарушают принцип государственной поддержки инвалидов, установленный федеральными законами и гарантированный Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, Н.В.З******в просит провести проверку конституционности постановления Правительства Ярославской области от 28 октября 2009 года № 1070-п (в оспариваемой редакции) в части установления названным органом государственной власти указанного Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, применение которого, как полагает заявитель, приводит к нарушению прав инвалидов. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется законодателем исходя из специфики конкретных правоотношений. Федеральный законодатель предусмотрел для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, меры социальной поддержки в виде компенсации части расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а для отдельных категорий лиц из их числа – на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При этом полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (части тринадцатая и четырнадцатая статьи 17 и часть первая статьи 281 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Действуя в рамках предоставленных полномочий, Правительство Ярославской области постановлением от 28 октября 2009 года № 1070-п утвердило Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, закрепивший в том числе формулы расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подпункты 2.1.1 –2.1.5 пункта 2.1).

Таким образом, оспариваемые нормативные положения являются необходимым элементом механизма реализации права инвалидов на меру социальной поддержки в виде компенсации им расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тем самым направлены на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод и не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя. Разрешение же вопроса о предоставлении аналогичных мер социальной поддержки в жилищной сфере членам семьи инвалида связано с расширением круга лиц, имеющих право на указанные меры, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, равно как и оценка соответствия оспариваемых норм иным положениям федеральных законов также не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З*******а Н*****я В*********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1258-О