Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2378-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А******а А*****я В*********а на нарушение его конституционных прав пунктом 49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В.А******а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин А.В.А*****в оспаривает конституционность пункта 49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, в жалобе ошибочно именуется пунктом 49 данного Постановления), согласно которому в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу указанные в пункте 48 названных Правил документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия; при отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, при продлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июня 2024 года ее размер был определен с зачетом излишне выплаченных в период с 1 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года сумм. Частично удовлетворяя исковые требования А.В.А******а, связанные с признанием данного решения органа социальной защиты незаконным, суд указал на неверный расчет размера субсидии за прошедший период и признал за заявителем право на неполученную сумму, а также на компенсацию морального вреда.

По мнению А.В.А******а, оспариваемое положение не соответствует статье 39 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно позволяет во внесудебном порядке лишать гражданина меры социальной поддержки, гарантированной государством и установленной решением уполномоченного органа. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации, указывая на установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения в соответствии с целями социального государства (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, а относит это к ведению законодателя.

Федеральный законодатель в статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепил право граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли указанных расходов граждан в совокупном доходе семьи, наделив при этом Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка определения размера субсидий и их предоставления, перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии, условий приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядка определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенностей предоставления субсидий отдельным категориям граждан (части 1, 2 и 7).

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 14 декабря 2005 года № 761 утвердило Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Установленный данными Правилами порядок определения размера субсидии предполагает учет в том числе фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, закрепляет правила такого учета и предусматривает возможность сравнения размера предоставленной субсидии с фактическими расходами получателей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по завершении периода ее предоставления, а также возврат излишне выплаченной суммы субсидии в порядке, установленном пунктом 49 (пункты 27, 271 и 272). Следовательно, оспариваемое положение является необходимым элементом механизма реализации права граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обусловлено целевым назначением и особенностями осуществления указанных выплат, обеспечивает адресность мер социальной поддержки в жилищной сфере на основе баланса частных и публичных интересов и при этом не препятствует проверке судом правильности определения размера субсидии (в том числе в соотношении с фактическими расходами получателей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), а также обоснованности зачета выплаченных средств в счет будущей субсидии, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права А.В.А******а в указанном в жалобе аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А******а А*****я В*********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2378-О