1. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
3. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.(В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ , от 08.11.2008 № 194-ФЗ , от 23.07.2025 № 239-ФЗ )
3 1 . Надзор за отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы осуществляется администрациями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности в порядке, установленном соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 323-ФЗ )
4. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных вещевым довольствием в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 71-ФЗ )
5. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.
6. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
7. Порядок производства обысков и досмотров определяется соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.(В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ , от 08.11.2008 № 194-ФЗ , от 23.07.2025 № 239-ФЗ )
8. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.(В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ )
9. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ )
10. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.
11. В случаях выявления фактов использования осужденными на территории исправительного учреждения абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя прекращается оператором связи на основании решения в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится данное исправительное учреждение, руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя либо начальника следственного изолятора органа федеральной службы безопасности.(Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.2021 № 44-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 239-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что подпункт 10.4 пункта 10 Правил основан на части 5 статьи 11 УИК РФ и части 1 статьи 117 УИК РФ, не противоречит статье 51 Конституции РФ. Дача письменных объяснений не означает обязанность свидетельствовать против себя, а является формой реализации права на защиту (ст. 18 Конституции РФ). Сослался на определения Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 1555-О и от 20 июля 2023 г. № 1833-О. Норма направлена на соблюдение порядка отбывания наказания и обеспечение прав осуждённых.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской…
ВС сослался на ст. 82, 103, 109 и 101 УИК РФ, ст. 12 УИК РФ, а также на ст. 55 Конституции РФ и ст. 215 КАС РФ: ограничения для осуждённых допустимы федеральным законом, а оспариваемая норма лишь закрепляет режимные требования и не регулирует отказ в медицинской помощи. Запрет покидать рабочее место без разрешения администрации не нарушает права на жизнь и охрану здоровья.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также -УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что запрет обусловлен необходимостью обеспечения режима, изоляции и исполнения обязанностей осужденных (ст. 82, 103, 109 УИК РФ). Оспариваемая норма не регулирует порядок оказания медицинской помощи, который предусмотрен ст. 101 УИК РФ и пунктами 154, 173-175 Правил: при необходимости неотложной помощи осужденный должен обратиться к любому работнику учреждения. Таким образом, норма не противоречит ст. 20, 41 Конституции РФ и ст. 12 УИК РФ. Доводы истца о нарушении прав на жизнь и здоровье несостоятельны.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также -УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных…
ВС исходил из ст. 55 Конституции РФ, ст. 1, 9, 10, 11, 82, 95, 108, 115, 118, 124 УИК РФ и ст. 213 КАС РФ. Он признал, что режим и меры взыскания допускают особые условия содержания для осуждённых, а пункт 532, 538, 544, 553 Правил не противоречат ст. 95 и 118 УИК РФ. Приложение № 12 носит рекомендательный характер, поэтому указанные в нём интервалы на завтрак и ужин не являются обязательными нормативными предписаниями.
Цитата из акта
…и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
По ст. 215 КАС РФ, ст. 82, 95, 115 и 118 УИК РФ оспариваемые пункты соответствуют закону и не противоречат ч. 3 ст. 55 Конституции РФ; они не носят дискриминационного характера и не лишают осужденных права на обращения, предусмотренного ст. 33 Конституции РФ и ст. 12 УИК РФ. Порядок хранения и выдачи принадлежностей признан допустимым элементом режима.
Цитата из акта
Вывод суда о наличии у Минюста России компетенции на утверждение по согласованию с Генпрокуратурой России Правил соответствует части 3 статьи 82 УИК РФ, подпункту 1 пункта 1 действовавшего до 13 января 2023 г. Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, подпункту 9 пункта 2 Положения о Министерстве…
По ст. 82, 9, 10, 12 УИК РФ и ст. 43 УК РФ Правила обязательны для осужденных и регламентируют режим, изоляцию, безопасность и санитарные требования в камерных условиях. Оспариваемые пункты о хранении вещей, курении, выдаче продуктов, банных принадлежностей, спортивных вещах и запрете спортивно-массовых мероприятий соразмерны режиму содержания и не нарушают ст. 55 Конституции РФ; порядок принятия акта и общественного обсуждения соблюден.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения: оспариваемые положения изданы Минюстом в пределах компетенции (ч. 3 ст. 82 УИК РФ); цензура переписки воспроизводит ч. 2 ст. 91 УИК РФ; запрет на электронно-вычислительные машины, носители информации, видео- и аудиотехнику, средства мобильной связи установлен во исполнение ч. 8 ст. 82 УИК РФ, не носит произвольного или дискриминационного характера, направлен на обеспечение безопасности, изоляции и исправления осуждённых.
Цитата из акта
…и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Апелляционная коллегия указала, что по ч. 3 ст. 82 УИК РФ Правила утверждаются уполномоченным федеральным органом, а ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускает ограничение прав федеральным законом. Сослалась на ст. 43 УК РФ, ч. 2 ст. 10 УИК РФ и ч. 2 ст. 11 УИК РФ о том, что осужденные несут установленные законом ограничения; на ст. 14 УИК РФ, по которой свобода совести и вероисповедания осуществляется при соблюдении правил внутреннего распорядка и в специальном порядке; на ст. 1, 9 УИК РФ о режиме как средстве исправления; и на ч. 7 ст. 213, п. 2 ч. 2 ст. 215 КАС РФ о проверке соответствия НПА акту большей силы. Суд также признал, что запрет брать продукты в ШИЗО и выдача посуды по распорядку не выходят за пределы закона.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по…
Соответственно, запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать вещи и предметы, перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть восьмая статьи 82 УИК Российской Федерации), предполагает обусловленность данными требованиями (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2024 года № 2156-О). […] Таким образом, оспариваемая норма не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Между тем представленные И.Е.Г******м судебные акты, касающиеся лишь вопроса о признании Правил недействующими, не свидетельствуют о наличии конкретного дела, в котором разрешался бы на основании положений статьи 82 УИК Российской Федерации вопрос, затрагивающий его конституционные права.
В.И.Е*****в оспаривал конституционность части пятой статьи 11, частей первой и второй статьи 82 и части первой статьи 117 УИК Российской Федерации в своей предшествующей жалобе, по результатам изучения которой Конституционный Суд Российской Федерации вынес определение от 30 мая 2024 года № 1406-О об отказе в ее принятии к рассмотрению, поскольку она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» о допустимости обращений.
Согласно части пятой статьи 82 данного Кодекса осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру; личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными; обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. […] Соответственно, оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в обозначенном им аспекте, а потому данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.