Статья 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах
1. Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
2. Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:
а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч пятисот рублей;(В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ , от 14.02.2009 № 23-ФЗ , от 13.07.2015 № 260-ФЗ , от 13.06.2023 № 211-ФЗ )
б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
в 1 ) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до трех часов в день на срок до одного месяца;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.04.2005 № 29-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 410-ФЗ )
г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
2 1 . К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.(Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ )
3. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
4.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ )
5. В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.
6. Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2017 № 66-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
ВС исходил из ст. 55 Конституции РФ, ст. 1, 9, 10, 11, 82, 95, 108, 115, 118, 124 УИК РФ и ст. 213 КАС РФ. Он признал, что режим и меры взыскания допускают особые условия содержания для осуждённых, а пункт 532, 538, 544, 553 Правил не противоречат ст. 95 и 118 УИК РФ. Приложение № 12 носит рекомендательный характер, поэтому указанные в нём интервалы на завтрак и ужин не являются обязательными нормативными предписаниями.
Цитата из акта
Административный истец также ссылался на то, что положения статей 118 и 124 УИК РФ, регламентирующие условия содержания осуждённых к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, а также особенности содержания в исправительных колониях особого режима, не устанавливают ограничений, предусмотренных оспариваемыми нормами.
По ст. 215 КАС РФ, ст. 82, 95, 115 и 118 УИК РФ оспариваемые пункты соответствуют закону и не противоречат ч. 3 ст. 55 Конституции РФ; они не носят дискриминационного характера и не лишают осужденных права на обращения, предусмотренного ст. 33 Конституции РФ и ст. 12 УИК РФ. Порядок хранения и выдачи принадлежностей признан допустимым элементом режима.
Цитата из акта
Н*******й А.А., отбывающий по приговору суда наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, оспорил в Верховном Суде Российской Федерации пункты 541, 552 Правил по мотивам несоответствия их статье 33, части 3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, частям 4, 5 статьи 12, статьям 95, 118, 124 УИК РФ.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Согласно ст. 11, 82, 99, 118 УИК РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ПВР устанавливают особенности содержания в ШИЗО. Одноразовые станки выдаются сотрудниками ИУ согласно Инструкции (приказ Минюста № 252-дсп). Право на бритье не нарушается. Пункт 148 соответствует ст. 3 Конвенции о защите прав человека и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными.
Цитата из акта
Водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор в силу части 1 статьи 118 названного кодекса относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, влекущих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания, и предполагающих дополнительную изоляцию…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. П. 68 Правил устанавливает порядок организации свиданий; начальник ИУ принимает решение не произвольно, а с учетом требований режима (ст. 82, 89, 118 УИК РФ). Право осужденного на свидание не отменяется, а реализуется в установленном законом порядке. Ст. 55 Конституции РФ допускает ограничение прав. Оспариваемые положения не содержат коррупционных факторов. Ссылка на международные акты (Свод принципов ООН, Европейские пенитенциарные правила) — они допускают разумные условия и ограничения. Ст. 253, 328, 329 ГПК РФ.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, свидания с родственниками запрещаются.
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 24.11.2009, дело №КАС09-542) оставила решение без изменения. Суд детально проверил каждое оспоренное положение на соответствие статьям УИК РФ: ст. 10 (ограничения прав осуждённых), ст. 11 (обязанности давать объяснения), ст. 12 (охрана здоровья), ст. 79 (приём осуждённых), ст. 82 (обыски и досмотр, режим), ст. 88 (приобретение продуктов), ст. 89 (свидания с адвокатами), ст. 90 (посылки и передачи), ст. 91 (письменные предложения), ст. 92 (телефонные разговоры), ст. 94 (ТВ и радио), ст. 95 (литература), ст. 118 (ШИЗО); ст. 4 УИК РФ, ст. 8 ФЗ №144-ФЗ «Об ОРД», ст. 55 Конституции РФ. Суд признал все оспоренные нормы законными, соответствующими УИК РФ и не нарушающими конституционные права осуждённых.
Цитата из акта
Пункты 148 и 151 Правил, запрещающие осужденным брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания, соответствуют ч. 1 ст. 118 УИК РФ, устанавливающей ограничения для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и переведенных в порядке дисциплинарного взыскания в штрафные изоляторы и помещения камерного типа ограничения, в том числе на приобретение продуктов питания.
Верховный Суд РФ (ст. 10, 11, 12, 79, 82, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 103, 116, 118 УИК РФ; ст. 55 Конституции РФ; ст. 51 Конституции РФ; ст. 10 УПК РФ; ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; ст. 4, 11, 82 УИК РФ) установил, что все оспариваемые положения Правил основаны на нормах федерального закона, не противоречат им, приняты в пределах полномочий Минюста РФ (ч. 3 ст. 82 УИК РФ) по согласованию с Генеральной прокуратурой. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом в целях, указанных в ст. 55 Конституции. Обязанность давать письменные объяснения не нарушает свидетельский иммунитет (ст. 51 Конституции). Запрет татуировок направлен на охрану здоровья. Ограничения для содержащихся в ШИЗО соответствуют ст. 118 УИК РФ.
Цитата из акта
…содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания и условия содержания в штрафных изоляторах взыскания предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований (часть 1 статьи 118 УИК РФ).
ВС РФ указал, что Минюст РФ утвердил Правила в пределах полномочий (ст.82 УИК РФ, ст.8 УИК РФ). Пункты «а» ч.2 ст.118, «а» ч.5 ст.131 УИК РФ не устанавливают перечень продуктов и не ограничивают полномочия Минюста. Осуждённые обеспечиваются питанием по установленным нормам. Оспариваемые нормы не противоречат ст.19, ст.55 Конституции РФ.
Цитата из акта
…камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах, на приобретение и хранение чая, кофе, на пользование указанными электроприборами ставит их в неравное положение с остальными осужденными, не соответствует требованиям части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта «а» части 2 статьи 118, пункта «а» части 5 статьи 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд РФ, руководствуясь ст.48 Конституции РФ (право на юридическую помощь), ст.89, 103, 104, 118 УИК РФ, постановлениями Конституционного Суда РФ №14-П от 25.10.2001 и №20-П от 26.12.2003, Сводом принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению (принцип 18), указал, что часть 4 ст.89 УИК РФ не устанавливает ограничений на свидания осужденных с адвокатами в рабочее время, ограничивая лишь их продолжительность (до 4 часов). Пункт 83 Правил в оспариваемой части незаконно сужает право на юридическую помощь. Доводы Минюста и Генпрокуратуры о необходимости сочетания права на помощь адвоката с обязанностью трудиться не основаны на законе.
Цитата из акта
…обвиняемым права на помощь адвоката (защитника), в постановлении от 26 декабря 2003 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Ш******я З**ы Р********а» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данное право должно обеспечиваться ему на всех стадиях…
Соответственно, часть вторая статьи 118 данного Кодекса закрепляет ограничения, которые претерпевают вследствие своего противоправного поведения, связанного с нарушением установленного порядка отбывания наказания, осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № 3297-О), включая право получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль (пункт «б»). […] Таким образом, оспариваемые положения не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном им аспекте.
Часть вторая статьи 118 УИК Российской Федерации закрепляет ограничения, которые претерпевают вследствие своего противоправного поведения, связанного с нарушением установленного порядка отбывания наказания, осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, включая возможность иметь с разрешения администрации исправительного учреждения в течение шести месяцев лишь одно краткосрочное свидание (пункт «г»). […] Следовательно, оспариваемое законоположение не может расцениваться в качестве нарушающего права Ю.В.Р*******о в указанном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Что же касается статьи 118 УИК Российской Федерации, то ее положения, определяя условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, не регулируют вопросов наложения на осужденного мер взыскания.
При этом само по себе установление законодателем в Уголовноисполнительном кодексе Российской Федерации определенного предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не может быть признано необоснованным ограничением, поскольку обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и касается – за исключением ограничений, предусмотренных пунктом «а» части второй статьи 118 УИК Российской Федерации, – лишь дополнительных средств, получаемых из иных, помимо заработной платы, пенсий и социальных пособий, источников (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2009 года № 362-О-О). […] Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя.