1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
2. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Порядок осуществления цензуры администрацией исправительного учреждения определяется соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 323-ФЗ )
3. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
4. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
5. Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.(Статья в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 304-ФЗ)
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения: оспариваемые положения изданы Минюстом в пределах компетенции (ч. 3 ст. 82 УИК РФ); цензура переписки воспроизводит ч. 2 ст. 91 УИК РФ; запрет на электронно-вычислительные машины, носители информации, видео- и аудиотехнику, средства мобильной связи установлен во исполнение ч. 8 ст. 82 УИК РФ, не носит произвольного или дискриминационного характера, направлен на обеспечение безопасности, изоляции и исправления осуждённых.
Цитата из акта
В силу части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС, проанализировав ст.70,73 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», ст.392 ТК РФ, ст.91 УИК РФ, указал: суды не учли, что само по себе нахождение под стражей и в местах лишения свободы не свидетельствует об отсутствии возможности обратиться в суд или к работодателю. Закон (ст.91 УИК РФ) предоставляет осуждённым право вести переписку. Необходимо было установить, имелись ли у П*******й объективные препятствия для обращения в суд за защитой трудовых прав в течение более 4 лет, что сделано не было.
Цитата из акта
Судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание, что положениями статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (для осуждённых к лишению свободы) и статей 15, 20 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) предусмотрены…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Пункт 5 Регламента соответствует ст. 10, 12, 15, 91 УИК РФ, а также ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ. Осуждённые к лишению свободы не рассматриваются как пользователи информационно-телекоммуникационных сетей. Ограничения основаны на законе и являются необходимыми. Суд первой инстанции правильно рассмотрел дело в отсутствие заявителей, что не нарушило их процессуальных прав.
Цитата из акта
В силу статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации получаемая и отправляемая осуждёнными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.
Пункт 39 (запрет нахождения вне жилого помещения в период от отбоя до подъёма) соответствует ст. 94, 99 УИК РФ, ст. 15 ЖК РФ; жилое помещение включает вспомогательные помещения, доступ к санитарным устройствам разрешён. Пункт 42 и приложение № 1 (изъятие порнографических материалов) основаны на ч. 3, 8, 9 ст. 82, ч. 2 ст. 95 УИК РФ. Пункты 52 и 55 (приобщение квитанций к личному делу) соответствуют ст. 91 УИК РФ и не нарушают ст. 35 Конституции РФ. Пункт 110 (перечень документов для краткосрочного выезда) не противоречит законодательству; право осуждённого как стороны в гражданском деле может быть реализовано через представителей. Руководствуясь ст. 194–199, 253 ГПК РФ, в удовлетворении отказано.
Цитата из акта
…учреждения, выходящие за пределы ограничений, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, который проверяет законность и обоснованность примененных в отношении осужденного мер. Статья 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает право осужденных к лишению свободы отправлять телеграммы и денежные переводы за счет средств, находящихся на их лицевых счетах (части 1 и 4).
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 24.11.2009, дело №КАС09-542) оставила решение без изменения. Суд детально проверил каждое оспоренное положение на соответствие статьям УИК РФ: ст. 10 (ограничения прав осуждённых), ст. 11 (обязанности давать объяснения), ст. 12 (охрана здоровья), ст. 79 (приём осуждённых), ст. 82 (обыски и досмотр, режим), ст. 88 (приобретение продуктов), ст. 89 (свидания с адвокатами), ст. 90 (посылки и передачи), ст. 91 (письменные предложения), ст. 92 (телефонные разговоры), ст. 94 (ТВ и радио), ст. 95 (литература), ст. 118 (ШИЗО); ст. 4 УИК РФ, ст. 8 ФЗ №144-ФЗ «Об ОРД», ст. 55 Конституции РФ. Суд признал все оспоренные нормы законными, соответствующими УИК РФ и не нарушающими конституционные права осуждённых.
Цитата из акта
Пункт 66 Правил, предусматривающий распространение в полной мере действия пункта 53 главы XII Правил на предложения, заявления и жалобы, изложенные в письменном виде, полностью воспроизводит ч. 2 ст. 91 УИК РФ.
Верховный Суд РФ (ст. 10, 11, 12, 79, 82, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 103, 116, 118 УИК РФ; ст. 55 Конституции РФ; ст. 51 Конституции РФ; ст. 10 УПК РФ; ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; ст. 4, 11, 82 УИК РФ) установил, что все оспариваемые положения Правил основаны на нормах федерального закона, не противоречат им, приняты в пределах полномочий Минюста РФ (ч. 3 ст. 82 УИК РФ) по согласованию с Генеральной прокуратурой. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом в целях, указанных в ст. 55 Конституции. Обязанность давать письменные объяснения не нарушает свидетельский иммунитет (ст. 51 Конституции). Запрет татуировок направлен на охрану здоровья. Ограничения для содержащихся в ШИЗО соответствуют ст. 118 УИК РФ.
Цитата из акта
Пункт 66 Правил, распространяющий на предложения, заявления и жалобы, изложенные в письменном виде, действие пункта 53 главы XII данных Правил, допускающего цензуру в отношении получаемой и отправляемой осужденными корреспонденции, соответствует части 2 статьи 91 УИК РФ.
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 20.05.2008) оставила решение без изменения, указав:
— запрет вывешивать предметы культа не носит безусловного характера, не противоречит ст.14 УИК РФ, ст.28 Конституции РФ, в ИУ выделены помещения для отправления религиозных обрядов;
— запрет на отправку корреспонденции помимо администрации соответствует ст.91 УИК РФ (цензура переписки), за исключением переписки с судом, прокуратурой, Уполномоченным по правам человека и защитником;
— п.61 Правил возлагает обязанности на администрацию, а не на осуждённых.
Цитата из акта
В соответствии с частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.
ВС РФ, руководствуясь ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, отказал в удовлетворении заявления. Указал, что абз. 12 п. 15 (запрет вывешивать предметы культа без разрешения администрации) не содержит безусловного запрета и направлен на предотвращение конфликтов на межконфессиональной почве, что соответствует ст. 28 Конституции РФ и ст. 14 УИК РФ, гарантирующим свободу вероисповедания. Абзац 21 п. 15 (запрет отправлять и получать корреспонденцию, минуя администрацию) соответствует ст. 91 УИК РФ, устанавливающей цензуру переписки осуждённых. Пункт 61 (обязанность администрации по организации направления жалоб) не налагает обязанностей на осуждённых и не нарушает их прав. Ссылки на международные акты (Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию) несостоятельны.
Цитата из акта
…Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право осужденных на ведение переписки, получение и отправление посылок и бандеролей, не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации. Статья 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает ограничение права лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на тайну переписки.
Согласно части пятой статьи 91 данного Кодекса осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.
Что же касается оспариваемых положений статей 771, 91 УИК Российской Федерации и статьи 207 КАС Российской Федерации, то, вопреки требованию статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации, заявителем не представлены судебные решения, подтверждающие факт применения в его деле данных норм в обозначенных им аспектах, т.е. что им специальным образом ставились, а судами, в том числе вышестоящих инстанций, в установленной юрисдикционной процедуре с учетом этих законоположений разрешались вопросы об оценке возможности непосредственного участия В.В.У******а в конкретном судебном заседании, правомерности рассмотрения заявленного им ходатайства об ознакомлении с отдельными материалами административного дела, а также невозможности отправки им почтовой корреспонденции за счет собственных средств.
В развитие данной нормы положения статьи 91 УИК Российской Федерации предусматривают право осужденных на ведение переписки без ограничения количества писем с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, которая цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц; в этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя (части первая и третья).
Соответственно, установив в статье 91 УИК Российской Федерации предопределенные особыми условиями исполнения наказания в виде лишения свободы правила переписки осужденных к этому виду наказания, в частности закрепляющие, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса (часть вторая), федеральный законодатель не вышел за пределы своих полномочий.