1. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.(В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ )
2. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.
3. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.
4. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.(В редакции Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ )
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС сослался на статьи 1, 21 и 24 Закона о прокуратуре, статью 94 УИК РФ и нормы Бюджетного кодекса - статьи 6, 38.1, 69.2, 74, 154 и 158. Суд указал, что ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет материально-техническое обеспечение учреждений, но суд не вправе обязать ее перераспределить бюджетные ассигнования вне установленной процедуры, поскольку это нарушает принцип разделения властей по статье 10 Конституции РФ. Суды не оценили доводы о существовании местного радиоузла, о техническом состоянии здания 1969 года и о том, что санитарно-технические требования не всегда требуют именно радиоточек. Решение не было исполнимым и не учитывало бюджетные ограничения.
Цитата из акта
Частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуждённым разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведённого распорядком дня для ночного отдыха.
Пункт 39 (запрет нахождения вне жилого помещения в период от отбоя до подъёма) соответствует ст. 94, 99 УИК РФ, ст. 15 ЖК РФ; жилое помещение включает вспомогательные помещения, доступ к санитарным устройствам разрешён. Пункт 42 и приложение № 1 (изъятие порнографических материалов) основаны на ч. 3, 8, 9 ст. 82, ч. 2 ст. 95 УИК РФ. Пункты 52 и 55 (приобщение квитанций к личному делу) соответствуют ст. 91 УИК РФ и не нарушают ст. 35 Конституции РФ. Пункт 110 (перечень документов для краткосрочного выезда) не противоречит законодательству; право осуждённого как стороны в гражданском деле может быть реализовано через представителей. Руководствуясь ст. 194–199, 253 ГПК РФ, в удовлетворении отказано.
Цитата из акта
Доводы заявителя о том, что время для непрерывного восьмичасового сна в ночное время относится к личному времени осужденного, не согласуется с положениями частей 2 и 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которые исключают возможность распоряжения временем для ночного отдыха по усмотрению осужденного.
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 24.11.2009, дело №КАС09-542) оставила решение без изменения. Суд детально проверил каждое оспоренное положение на соответствие статьям УИК РФ: ст. 10 (ограничения прав осуждённых), ст. 11 (обязанности давать объяснения), ст. 12 (охрана здоровья), ст. 79 (приём осуждённых), ст. 82 (обыски и досмотр, режим), ст. 88 (приобретение продуктов), ст. 89 (свидания с адвокатами), ст. 90 (посылки и передачи), ст. 91 (письменные предложения), ст. 92 (телефонные разговоры), ст. 94 (ТВ и радио), ст. 95 (литература), ст. 118 (ШИЗО); ст. 4 УИК РФ, ст. 8 ФЗ №144-ФЗ «Об ОРД», ст. 55 Конституции РФ. Суд признал все оспоренные нормы законными, соответствующими УИК РФ и не нарушающими конституционные права осуждённых.
Цитата из акта
На объектах работы размещение таких мест не предусмотрено. Статья 94 УИК РФ разрешает осужденным или группам осужденных приобретать телевизионные приемники и радиоприемники.
Верховный Суд РФ (ст. 10, 11, 12, 79, 82, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 103, 116, 118 УИК РФ; ст. 55 Конституции РФ; ст. 51 Конституции РФ; ст. 10 УПК РФ; ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; ст. 4, 11, 82 УИК РФ) установил, что все оспариваемые положения Правил основаны на нормах федерального закона, не противоречат им, приняты в пределах полномочий Минюста РФ (ч. 3 ст. 82 УИК РФ) по согласованию с Генеральной прокуратурой. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом в целях, указанных в ст. 55 Конституции. Обязанность давать письменные объяснения не нарушает свидетельский иммунитет (ст. 51 Конституции). Запрет татуировок направлен на охрану здоровья. Ограничения для содержащихся в ШИЗО соответствуют ст. 118 УИК РФ.
Цитата из акта
Кроме того, трудовым законодательством не определено иное время приема пищи, кроме обеденного перерыва. Статья 94 УИК РФ разрешает осужденным или группам осужденных приобретать телевизионные приемники и радиоприемники.
Дополнительно часть вторая статьи 94 УИК Российской Федерации разрешает осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. […] Следовательно, оспариваемые нормативные положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте.
Не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права и статьи 10 и 94 данного Кодекса, поскольку ими устанавливаются основы правового положения осужденных, в том числе им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть вторая статьи 10), а также обеспечивается право на просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (статья 94).