2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ )
4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ )
5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 49 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суд вышел за пределы исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), изменив способ защиты с предоставления в собственность на социальный найм и включив третьих лиц. Также неправильно применены ст. 49, 57 ЖК РФ и постановление КС РФ № 20-П: для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма необходимо признание малоимущим и постановка на учет нуждающихся, чего не было. Наличие аварийного жилья само по себе не достаточно.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС сослался на ст. 47, 51 ЖК РСФСР и ст. 49, 60, 61, 62, 63 ЖК РФ, указав, что ордер и договор найма подтверждают социальный найм, а изменение площади ранее занимаемого помещения вследствие законно сохраненной реконструкции не означает необходимость постановки на учет как нуждающейся. Суды неправильно свели спор к предоставлению нового жилья, тогда как истцы фактически продолжали пользоваться тем же жилым помещением в измененных параметрах.
Цитата из акта
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, ст. 49 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с постановлением КС РФ от 25 апреля 2023 г. № 20-П позволяют малоимущему собственнику единственного непригодного жилья требовать внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Суд отметил, что ссылка апелляции на ст. 32 ЖК РФ не исключает такой защиты, поскольку правовая позиция КС РФ прямо устраняет пробел и не связывает право истца с наличием региональной программы переселения.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 40 Конституции РФ, ст. 49, 57 и 86-89 ЖК РФ малоимущие собственники единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, могут быть обеспечены жильем вне очереди; с учетом правовой позиции КС РФ по постановлению от 25.04.2023 № 20-П, если нахождение в аварийном жилье создает угрозу жизни или здоровья, при отсутствии иной возможности жилищного обеспечения подлежит предоставлению благоустроенное жилье по договору социального найма. Апелляция и кассация неправильно проигнорировали эту конструкцию и значение аварийности дома, угрозы жизни и отсутствия альтернативного жилья.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения. С учётом постановления КС РФ от 25.04.2023 № 20-П малоимущие собственники единственного жилья, признанного непригодным для проживания (вне адресной программы переселения), подлежат внеочередному обеспечению равнозначным благоустроенным жильём по договору соцнайма либо незамедлительному предоставлению маневренного фонда; нижестоящие суды дали неправильное толкование норм и не учли эти обстоятельства.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По статье 93 ЖК РФ служебное жилье предоставляется в связи с трудовыми отношениями, а по статье 104 ЖК РФ договор найма действует на период службы и прекращается с увольнением. При этом статьи 103 ЖК РФ и 13 ФЗ № 189-ФЗ дают дополнительные гарантии тем, кто проживал в служебном жилье до введения ЖК РФ и имеет право состоять на учете нуждающихся: суды должны были проверить не только факт регистрации на учете, но и возможность семьи быть признанной малоимущей по статьям 49, 51, 52 ЖК РФ и нормам областного закона. Суды не выяснили, имели ли С*****ы право состоять на учете, не истребовали данные о доходах и не оценили критерии малоимущности, поэтому вывод о допустимости выселения без другого жилья преждевременен.
Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение
Нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понуждения граждан к заключению договора социального найма против их воли. Статья 421 ГК РФ устанавливает свободу договора. Статья 1 ЖК РФ — граждане свободны в осуществлении жилищных прав. Кроме того, площадь предоставленного помещения (28,7 кв.м) меньше нормы предоставления (33 кв.м), что противоречит решению суда от 22.10.2015. Отказ от заключения договора не нарушает ничьих прав — обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации, а не на гражданине (ст. 10, 40 Конституции РФ; ст. 421 ГК РФ; ст. 1, 49, 57, 60, 63, 65 ЖК РФ; ст. 13, 390.15 ГПК РФ).
Цитата из акта
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального кайма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал: право на внеочередное получение жилья возникло у К*****а П.А. с момента постановки на жилищный учёт 26.05.2017 — до вступления в силу нового перечня (01.01.2018). Согласно ст. 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы. Право на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия иных лиц, имеющих такое право, и от времени постановки на учёт (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Жильё должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права.
Цитата из акта
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые…
В порядке реализации приведенной конституционной гарантии законодатель предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилищных прав малоимущих лиц за счет муниципального жилищного фонда, одновременно закрепив в части 3 этой статьи возможность предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. […] Соответственно, оспариваемое правовое регулирование не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе.
С учетом изложенного статьи 49, 51 и пункты 1 и 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающие возможности произвольного отказа в улучшении жилищных условий граждан, соответствующих предусмотренным ими условиям, не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права И.В.Н******о.
Таким образом, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая среди прочего категорию объектов, предоставляемых гражданам по договору социального найма, не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права А.Г.Б********й.
Таким образом, положения статьи 49 данного Кодекса сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права в аспекте, обозначенном в жалобе заявительницей, притом что представленные материалы не свидетельствуют о том, что она была лишена возможности быть принятой на соответствующий учет, а в случаях отказа уполномоченного органа в признании ее малоимущей или бездействия указанного органа при рассмотрении ее обращения – оспаривала решение либо бездействие в судебном порядке.
установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися, муниципальное жильё предоставляется в установленном порядке; малоимущими признаются граждане органом местного самоуправления с учётом дохода и стоимости имущества.