(Наименование в редакции Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ )
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:(В редакции Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ )
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2 1 ) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ )
2 2 ) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ )
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3 1 ) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ )
4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;(В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ )
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ )
9)(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 20.02.2026 № 23-ФЗ )
9 1 ) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ )
9 2 ) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.12.2017 № 399-ФЗ )
9 3 ) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.12.2017 № 399-ФЗ )
10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ )
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе указанные в части 1 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации.(В редакции федеральных законов от 18.10.2007 № 230-ФЗ ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ )
3. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 14 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Если жильё представляет опасность для жизни и здоровья из-за аварийного состояния, обеспечение жилищных прав не может зависеть от срока сноса дома. Суды не установили юридически значимые обстоятельства (опасность для жизни, разумность срока отселения, наличие иного жилья), а вывод о злоупотреблении правом сделан без установления недобросовестности и направленности на причинение вреда, основан на предположениях.
Цитата из акта
Согласно пунктам 1, 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в…
По ст. 5, 26, 28, 29, 20, 25, 1, 8 ЖК РФ и ст. 213, 215 КАС РФ оспариваемые формы не вводят новых обязанностей, а лишь детализируют законную процедуру согласования переустройства, обеспечивают контроль за сохранностью жилищного фонда и правами соседей. Требования об указании сроков, режима работ и обеспечении доступа проверяющих лиц связаны с муниципальным жилищным контролем и не нарушают неприкосновенность жилища.
Цитата из акта
…местного самоуправления полномочий на осуществление муниципального жилищного контроля в связи с проведением ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений противоречит взаимосвязанным положениям пункта 7 статьи 14 ЖК РФ, части 4 статьи 20 ЖК РФ, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По статье 93 ЖК РФ служебное жилье предоставляется в связи с трудовыми отношениями, а по статье 104 ЖК РФ договор найма действует на период службы и прекращается с увольнением. При этом статьи 103 ЖК РФ и 13 ФЗ № 189-ФЗ дают дополнительные гарантии тем, кто проживал в служебном жилье до введения ЖК РФ и имеет право состоять на учете нуждающихся: суды должны были проверить не только факт регистрации на учете, но и возможность семьи быть признанной малоимущей по статьям 49, 51, 52 ЖК РФ и нормам областного закона. Суды не выяснили, имели ли С*****ы право состоять на учете, не истребовали данные о доходах и не оценили критерии малоимущности, поэтому вывод о допустимости выселения без другого жилья преждевременен.
Цитата из акта
…малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал: согласно Закону Самарской области № 86-ГД от 03.10.2014 вопросы обеспечения жильём малоимущих граждан отнесены к компетенции сельских поселений, а не муниципальных районов. Суды не установили надлежащего ответчика и не проверили, на ком лежит обязанность по предоставлению жилья (п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, Устав сельского поселения Исаклы).
Цитата из акта
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ отменил судебные постановления:
1) для предоставления жилья по договору соцнайма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся (ч. 2 ст. 49, ст. 51, 52 ЖК РФ), чего не установлено;
2) п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (внеочередное предоставление) применяется только при соблюдении общих требований;
3) Е*****в Д.Ю. не отнесён к категории граждан, имеющих право на жильё из жилищного фонда субъекта РФ;
4) обеспечение жильём инвалидов после 01.03.2005 относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ, ФЗ № 131-ФЗ).
Цитата из акта
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
ВС отменил апелляционное определение и оставил в силе решение первой инстанции. ВС указал:
а) право на внеочередное получение жилья по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникает при двух условиях: нуждаемость в жилье и наличие тяжёлого хронического заболевания из перечня.
б) Семья К****р состояла на учёте нуждающихся с 2004 г. — до 01.03.2005, поэтому признание малоимущей не требуется (п. 2 ст. 6 ФЗ № 189-ФЗ).
в) Обязанность по предоставлению жилья возникает у органа местного самоуправления, на учёте в котором состоит гражданин.
Цитата из акта
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС указал: п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилья лицам с тяжёлыми формами заболеваний, но только при соблюдении общих требований (признание нуждающимся и малоимущим — ч. 2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ). Полномочия по обеспечению жильём данной категории (вставших на учёт после 01.01.2005) относятся к органам местного самоуправления, а не к субъекту РФ (п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ). Ни ЖК РФ, ни ФЗ № 184-ФЗ не относят обеспечение жильём инвалидов (вставших на учёт после 01.01.2005) к полномочиям субъекта РФ.
Цитата из акта
В силу пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
ВС РФ указал, что для предоставления жилья по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся (ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ). Наличие заболевания, входящего в Перечень, является лишь основанием для внеочередного предоставления жилья, но не освобождает от обязанности быть признанным малоимущим (для муниципального фонда). Право на внеочередное обеспечение подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Нарушены положения ст. 14, 49, 51, 52, 54, 57 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ.
Цитата из акта
…в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по…
Пункт 12 статьи 12 и пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации помимо прочего относят признание в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, а иных многоквартирных домов – к полномочиям органов местного самоуправления. […] Оспариваемые нормы как сами по себе, так и в их взаимосвязи не могут расцениваться в качестве нарушающих какие-либо конституционные права, притом что в деле с участием администрации города Улан-Удэ суды, в частности, учли, что распоряжением данного органа был установлен срок расселения жильцов сгоревшего многоквартирного дома до конца 2031 года, однако с учетом того, что К. оказалась фактически лишена жилого помещения, данный срок был признан судами неразумным.
Р***е А.Г.П*****в обращался в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой оспаривал примененный в его конкретном деле пункт 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по ней Конституционным Судом Российской Федерации вынесено определение от 27 февраля 2020 года № 369-О об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. […] Следовательно, данная норма как сама по себе, так и во взаимосвязи с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации также не может расцениваться как нарушающая в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права А.Г.П******а, в чьем деле суды указали, что орган местного самоуправления, деятельность которого регламентирована оспоренными заявителем положениями муниципального нормативного правового акта, не осуществляет государственный жилищный надзор.
Пункт 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит лишь положение о том, что согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, и не может сам по себе рассматриваться как нарушающий конституционные права А.Г.П******а в обозначенном в жалобе аспекте.
В соответствии же с пунктом 10 части 1 статьи 14 данного Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы – помимо прямо поименованных в пунктах 1–93 этой части, – отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации данным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в случае невозможности приспособления этого помещения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для него.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, могут быть признаны непригодными для проживания, если отсутствует возможность их приспособления с учетом потребностей инвалида, в том числе если такое помещение находится в индивидуальном жилом доме.
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).
Установление учётной нормы, размера дохода и ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возлагаются на органы местного самоуправления.