1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;(В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ )
1 1 ) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ )
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 54 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд РФ поддержал выводы апелляции: истец никогда не проживала совместно с братом, не вела общего хозяйства, вселена на условиях безвозмездного пользования (не как член семьи). Согласно ст. 31, ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, сестра не является членом семьи собственника. Наличие жилья в безвозмездном пользовании не свидетельствует об обеспеченности жильём, так как оно может быть изъято в любое время (ст. 699 ГК РФ). Поэтому оснований для снятия с учёта не имелось. Вывод кассации о том, что установление этого факта не подлежало рассмотрению в порядке искового производства, ошибочен и противоречит п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Цитата из акта
При этом подпункты 1, 2 части 1 статьи 51, статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не связывают возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с наличием у гражданина жилого помещения в безвозмездном пользовании.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ (ст. 15, 15.1, 24 ФЗ № 76-ФЗ, ст. 54 ЖК РФ, ст. 56 ГПК РФ) указал: п. 3.1 ст. 24 ФЗ № 76-ФЗ (в ред. ФЗ № 405-ФЗ) предоставляет членам семьи погибшего военнослужащего самостоятельное право на обеспечение жильем при условии признания нуждающимися или наличия оснований быть признанными таковыми до гибели военнослужащего — вне зависимости от постановки на учет. Юридически значимым обстоятельством являлось: имела ли К*****а основания быть признанной нуждающейся до гибели мужа.
Цитата из акта
…комиссии войсковой части 95006 от 31 июля 2017 г. отказано в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемому по договору социального найма в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Кошкиной СВ. и членам ее семьи: дочери В*******й А.С. в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на указанном учете.
ВС РФ, ссылаясь на ст. 49 (ч. 2), 51, 52 (ч. 2), 53, 54 ЖК РФ, указал: ст. 53 ЖК РФ направлена на предотвращение умышленного ухудшения жилищных условий (отчуждение жилья, отказ от приватизации), а не имущественного положения. Ф****в жилых помещений в собственности не имел, не отчуждал. Продажа автомобилей относится к оценке имущественного положения для признания малоимущим на момент обращения. Апелляционный суд ошибочно применил ст. 53 ЖК РФ.
Цитата из акта
Распоряжением заместителя главы города Ишима от 9 октября 2017 г. № 630-р Ф*****у М.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (л.д.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал, что согласно ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ для получения жилья по договору социального найма необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Согласно Закону Амурской области № 119-ОЗ и решению Благовещенской городской Думы, для признания малоимущим доход не должен превышать пороговое значение (155 664 руб.). Доход Ш****к (212 122,12 руб.) превышал пороговое значение, поэтому она не могла быть признана малоимущей. Наличие заболевания (Перечень № 378) не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жильём без соблюдения общих требований о признании малоимущей и нуждающейся. Суды неправильно применили нормы материального права.
Цитата из акта
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ВС РФ указал, что для предоставления жилья по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся (ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ). Наличие заболевания, входящего в Перечень, является лишь основанием для внеочередного предоставления жилья, но не освобождает от обязанности быть признанным малоимущим (для муниципального фонда). Право на внеочередное обеспечение подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Нарушены положения ст. 14, 49, 51, 52, 54, 57 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ.
Цитата из акта
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал на существенные нарушения норм материального права (ст.49, 51, 52, 54, 57 ЖК РФ, ст.17 ФЗ №181-ФЗ). Для предоставления жилья по договору соцнайма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Семья М****а не признана малоимущей в установленном порядке. Наличие у ребёнка-инвалида заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жильём без соблюдения общих требований жилищного законодательства. После 01.01.2005 инвалиды обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством при условии признания малоимущими. Право на внеочередное получение жилья имеет только сам ребёнок-инвалид, а не все члены семьи.
Цитата из акта
…отказано в признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как семье, имеющей в своём составе ребёнка-инвалида, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка расчёта порогового значения…
ВС РФ указал, что реализация военнослужащим жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти носит заявительный характер и предполагает постановку вопроса до увольнения (п. 14 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ; Правила № 512; п. 3 Правил № 590). Т***н при первичном обращении указал только себя и супругу, а об остальных членах семьи не заявлял. После увольнения он утратил право ставить вопросы перед ФСБ России. Применены ст. 328, 329 КАС РФ; ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ; ст. 49, 54 ЖК РФ.
Цитата из акта
Что касается принятия на жилищный учёт всех членов семьи административного истца (всего пять человек), то в этом Т****у СЕ. отказано на основании ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не были пред ставлены копии паспортов матери супруги и детей, а также их личные заявле ния.
ВС РФ указал, что в силу п. 14 ст. 15 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются жильём за счёт государства один раз. Поскольку О*****к не сдал полученную в Калининграде квартиру, последующее обеспечение возможно лишь на общих основаниях по гл. 7 ЖК РФ (по решению органа местного самоуправления), а не от федерального органа исполнительной власти. Отсутствие в протоколе жилищной комиссии ссылки на нормы ЖК РФ не отменяет правильного по существу решения. Применены ст. 52, 54, 56 ЖК РФ.
Цитата из акта
В соответствии с ч. 4 ст. 52, п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Кроме того, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снима ются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях…
Таким образом, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленная на недопустимость намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и взаимосвязанная с нею норма пункта 3 части 1 статьи 54 данного Кодекса не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе.
Положения пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, не допускают их произвольного применения и не могут также расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.
Федерации, относящая к основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствие у них жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности или права члена семьи собственника, статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывающая в целях предоставления жилья из государственных и муниципальных жилищных фондов такие критерии, как обеспеченность граждан жильем и их финансовое положение, и взаимосвязанные с ними положения статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания для вынесения решения об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, требования к содержанию такого решения и срок его направления гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, сами по себе конституционных прав заявителя не нарушают.
жена К. вселена в жилое помещение в установленном порядке как член семьи собственника дома, продолжает проживать в доме и поэтому в силу ст. 54 ЖК РСФСР приобрела наравне с собственником жилого дома право пользования им.
Член семьи собственника, вселённый в установленном порядке, приобретает самостоятельное право пользования жильём, которое должно учитываться при предоставлении другого жилого помещения в связи со сносом дома.