Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.09.2016 № 201-КГ16-38

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 201-КП6-38 КАССАЦИОННОЕ определение г. Москва 15 сентября 2016 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Рос сийской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Дербилова О.А. при секретаре Ж********й Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе представителя Ф********о го государственного казенного учреждения «Западное региональное управ ление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федера ции (далее - ФГКУ «Западрегионжилье») К****а Д.И. на решение Смолен ского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 22 октября 2015 г. по за явлению военнослужащего войсковой части старшины Т****а Н Н об оспаривании решения заместителя начальника управле ния ФГКУ «Западрегионжилье» об отказе заявителю в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп нова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных поста новлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная колле гия по делам военнослужащих установила: решением Смоленского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Московского окружного военного суда от 22 октября 2015 г., удовлетворено заявление Т* х**а Н.Н. в части признания незаконным решения заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 20 марта 2015 г. № 02-23/021 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по до говору социального найма. В части взыскания в пользу заявителя судебных расходов судом отказано.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 24 де кабря 2015 г. и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2016 г. в передаче кассационной жалобы должностного лица для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано. В кассационной жалобе представитель ФГКУ «Западрегионжилье», указывая на обеспечение Т****а Н.Н. по месту военной службы служебным жилым помещением и отсутствие правовых оснований для обеспечения его жильем по договору социального найма в период прохождения военной службы за пределами территории Российской Федерации, просит судебные постановления отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовле творении заявления. В возражениях на кассационную жалобу Т***н Н.Н., указывая на не годность к военной службе, что подтверждено заключением военноврачебной комиссии от 6 апреля 2016 г., просит оставить судебные акты без изменения.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 19 августа 2016 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федера ции от 18 мая 2016 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба пред ставителя должностного лица с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кас сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Т***н Н.Н., родившийся в [дата рождения скрыта] году, заключивший первый контракт до 1 января 1998 г. и имеющий общую про должительность военной службы более 20 лет, с сентября 1994 года прохо дит военную службу в воинской части, дислоцированной за пределами тер ритории Российской Федерации. В феврале 2015 года Т***н Н.Н. обратился с заявлением к начальнику ФГКУ «Западрегионжилье», в котором просил принять его на жилищный учет в избранном месте жительства после увольнения с военной службы в запас по истечении срока контракта в г. Санкт-Петербурге.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 20 марта 2015 г. № 02-23/019 заявителю отказано в принятии на учет нуждаю щихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. решение Т***н Н.Н. оспорил в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что общая продолжительность военной службы заявителя составляет более 20 лет, он подлежит увольнению с военной службы по истечении срока кон тракта и по месту военной службы за пределами территории Российской Фе дерации не может быть в силу закона обеспечен жилым помещением, пре доставляемым по договору социального найма, в связи с чем он имеет право на обеспечение жилищем в избранном постоянном месте жительства. Суд апелляционной инстанции с выводами гарнизонного военного суда согласился.

Однако такие выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела. В суде установлено, что заявитель, заключивший первый контракт до 1 января 1998 г. и подлежащий в связи с этим обеспечению по месту военной службы жилым помещением для постоянного проживания, после истечения в сентябре 2015 года срока контракта о прохождении военной службы заклю чил новый контракт сроком на один год.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела. В соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о про хождении военной службы до 1 января 1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства лишь при увольне нии с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лети более. Между тем, как следует из материалов дела, Т***н Н.Н. проходит во енную службу на должности, предельного возраста пребывания на военной службе не достиг.

Что касается представленной заявителем в суд кассацион ной инстанции незаверенной надлежащим образом копии заключения воен но-врачебной комиссии от 6 апреля 2016 г., то есть после принятия жилищ ным органом оспариваемого решения, то это обстоятельство не может учи тываться при рассмотрении данного дела. Отсутствие возможности обеспечения заявителя по месту военной службы за пределами территории Российской Федерации жилыми помеще ниями в собственность или по договору социального найма не предполагает распространения на него положений абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 Ф**е рального закона «О статусе военнослужащих» как на военнослужащего, обеспечиваемого на весь срок военной службы служебными жилыми поме щениями. Право на обеспечение такими жилыми помещениями по месту военной службы заявитель приобретет в случае ее продолжения на территории Рос сийской Федерации.

Таким образом, вывод судов о незаконности решения заместителя на чальника ФГКУ «Западрегионжилье» об отказе заявителю в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору со циального найма, на законе не основан. Допущенные судами первой и апелляционной инстанции нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны защита охраняемых законом публичных интересов, что является основанием для отмены в касса ционном порядке решения Смоленского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г. и апелляционного определения Московского окружного воен ного суда от 22 октября 2015 г. и принятию по делу нового решения об отка зе в удовлетворении заявления, в том числе на основании ст. 103, 111 КАС РФ в части взыскания в пользу заявителя судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 5 ч. 1 ст. 329, ст. 330 КАС РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих определила: решение Смоленского гарнизонного военного суда от 29 июня 2015 г. и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 22 ок тября 2015 г. по заявлению Т****а Н Н в связи с сущест венным нарушением норм материального права отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Т****а Н.Н. отказать. Председательствующий Судьи: И.В. Крупное А.В. Воронов О.А. Дербилов