Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 1179-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т********а Д*****я О*******а на нарушение его конституционных прав статьями 52 и 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» город Санкт-Петербург 29 апреля 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Д.О.Т********а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин Д.О.Т*******в, которому судами отказано в удовлетворении ряда исковых требований, направленных на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, оспаривает конституционность статей 52 «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и 53 «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий» Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

По мнению Д.О.Т********а, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19, 40, 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 76 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой служат основанием для отказа инвалидам, не имеющим жилья и регистрации по месту жительства, в постановке на жилищный учет. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представленными материалами не подтверждается применение судами в конкретном деле с участием заявителя статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены.

Согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 года № 3-П и др.). В свою очередь, федеральный законодатель, действуя в рамках обозначенной дискреции, закрепил в статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимость постановки граждан на учет в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, что призвано обеспечить справедливое распределение объектов государственного и муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 того же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, в соответствующей части статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации является отсылочной нормой, сама по себе, равно как и статья 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не определяет перечень оснований предоставления гражданам социальной поддержки в жилищной сфере, в связи с чем данные законоположения не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т********а Д*****я О*******а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1179-О