Статья 87 Жилищного кодекса РФ. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 87 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Предоставление жилья в связи со сносом аварийного дома носит компенсационный (равнозначный) характер и предоставляется не по норме предоставления, а равнозначным по общей площади ранее занимаемому; иные обстоятельства, учитываемые при улучшении жилищных условий, во внимание не принимаются. Вывод о предоставлении по норме предоставления противоречит закону.
Цитата из акта
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 85, 87 и 89 ЖК РФ при предоставлении жилья взамен признанного непригодным для проживания критерием является равнозначность по общей площади и соответствие санитарным требованиям, а требование о числе комнат предусмотрено лишь для случаев выселения из коммунальной квартиры. По ст. 327.1 и 329 ГПК РФ апелляция не вправе выходить за пределы доводов жалобы без мотивировки; указание на обязательные "две комнаты" не основано на законе.
Цитата из акта
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал: в силу ст.32 ЖК РФ, ст.35 Конституции РФ изъятие жилого помещения у собственника возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Предыдущему собственнику жильё предоставлено не в порядке изъятия (ст.32 ЖК РФ), а как нанимателю (ст.87-89 ЖК РФ). Право собственности муниципалитета на квартиру не регистрировалось. Несоблюдение администрацией процедуры изъятия не должно умалять права нового собственника на равноценное возмещение. Суды не установили, соблюдена ли процедура изъятия по ч.10 ст.32 ЖК РФ.
Цитата из акта
Другое жилое помещение К************й А.Н. предоставлено в порядке статей 87-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, право муниципальной собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано при этом не было.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
При выселении из аварийного жилья (ст. 86-89 ЖК РФ) предоставляется равнозначное по общей площади жилое помещение. Это компенсационный характер, а не улучшение жилищных условий (п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009). Нормы предоставления (ст. 57, 58 ЖК РФ) не применяются. Аварийность дома — опасность для жизни, поэтому предоставление не может зависеть от плана сноса (Обзор ВС РФ от 29.04.2014).
Цитата из акта
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
Вывод судов об ухудшении жилищных условий ошибочен. Согласно ст. 89 ЖК РФ критерием равнозначности при выселении из аварийного жилья является соответствие по общей площади, а не по количеству комнат. Предоставленная квартира по площади (55,87 кв.м) больше прежней (54,30 кв.м). Граждане сами обратились с заявлением о предоставлении двухкомнатной квартиры, заключили договор соцнайма, который не расторгнут и не оспорен (ст. 85-89 ЖК РФ).
Цитата из акта
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС РФ указал, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что жилье может быть предоставлено только органом МСУ и только из муниципального фонда, ошибочен. Дом находится в федеральной собственности. Наймодателем является РФ в лице Территориального управления Росимущества. При признании дома аварийным и подлежащим сносу обязанность предоставить другое благоустроенное жилье возлагается на наймодателя (ст. 85, 87, 89 ЖК РФ). Нормы ст. 49, 57 ЖК РФ не исключают обязанности собственника федерального жилья предоставить его при выселении из аварийного дома.
Цитата из акта
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
Ш***н занимал служебное жилое помещение (специализированный жилищный фонд). Договор найма специализированного жилого помещения прекратился в связи с уничтожением дома (ст.102 ЖК РФ). Нормы ст.57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма не распространяются на граждан, занимавших жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Цитата из акта
…жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого…
ВС РФ (определение от 16.08.2016) указал: апелляция ошибочно сочла материальную помощь (150 000 руб.) компенсацией за утраченное жильё — эти средства выделялись как адресная материальная помощь пострадавшим от пожара, а не в счёт предоставления жилья. Также необоснован вывод апелляции о том, что истцы не проживали в квартире на момент пожара: временное отсутствие не прекращает право пользования соцнаймом (ст. 91 ЖК РСФСР). Договор соцнайма на момент пожара расторгнут не был. В силу ст. 87, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при утрате жилья вследствие непригодности граждане имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилья.
Цитата из акта
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Данные нормы конкретизируют разграничение полномочий в сфере жилищных отношений и призваны устранить неопределенность в данном вопросе. Статьи 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, являясь гарантийными нормами, во взаимосвязи с иными положениями данного Кодекса обеспечивают определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения, и направлены на защиту их интересов. […] Оспариваемые нормы как сами по себе, так и в их взаимосвязи не могут расцениваться в качестве нарушающих какие-либо конституционные права, притом что в деле с участием администрации города Улан-Удэ суды, в частности, учли, что распоряжением данного органа был установлен срок расселения жильцов сгоревшего многоквартирного дома до конца 2031 года, однако с учетом того, что К. оказалась фактически лишена жилого помещения, данный срок был признан судами неразумным.
Соответствующее правовое регулирование в этой сфере общественных отношений осуществляется законодателем, в частности посредством закрепления права граждан на получение жилого помещения взамен другого, которое они не могут использовать в связи с непригодностью для проживания или в силу аварийности или сноса дома, в котором такое помещение расположено. Статьи 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на обеспечение жилищных прав граждан при наступлении определенных обстоятельств и действующие с учетом принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, сами по себе не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителей, из судебных постановлений по делу с участием которых следует, что решение вопроса о предоставлении О.Р.К******й жилого помещения на условиях бессрочного пользования осуществлялось до введения Жилищного кодекса Российской Федерации в действие, а Р.Д.К****в в признанном аварийным жилом помещении не проживал.
Соответствующее правовое регулирование в этой сфере общественных отношений осуществляется законодателем, в частности, посредством закрепления права граждан на получение жилого помещения взамен другого, которое они не могут использовать в связи с непригодностью для проживания или в силу аварийности или сноса дома, в котором такое помещение расположено (статья 32, пункт 1 части 2 статьи 57, статьи 86, 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющий один из случаев внеочередного предоставления жилых помещений гражданам и обеспечивающий защиту их интересов, не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявительницы и иных указанных в ее жалобе лиц. Статьи 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения, также обеспечивают защиту их интересов; внеочередной характер предоставления других жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, и исключительно компенсаторный характер такого обеспечения.