1. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 88 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания оно должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому (ст. 89 ЖК РФ). Суды не установили общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, сославшись на выписку из реестра (24 кв. м), тогда как из ордера следует жилая площадь 24 кв. м, а из технического паспорта – общая площадь 35 кв. м. Суд апелляционной инстанции не оценил все доказательства и не устранил противоречия (ст. 67, 329 ГПК РФ). Кассационный суд не выявил эти нарушения (ст. 379.6, 379.7 ГПК РФ).
Цитата из акта
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 40 Конституции РФ, ст. 49, 57 и 86-89 ЖК РФ малоимущие собственники единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, могут быть обеспечены жильем вне очереди; с учетом правовой позиции КС РФ по постановлению от 25.04.2023 № 20-П, если нахождение в аварийном жилье создает угрозу жизни или здоровья, при отсутствии иной возможности жилищного обеспечения подлежит предоставлению благоустроенное жилье по договору социального найма. Апелляция и кассация неправильно проигнорировали эту конструкцию и значение аварийности дома, угрозы жизни и отсутствия альтернативного жилья.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 86 и 89 ЖК РФ при выселении из аварийного дома предоставляется другое благоустроенное жилье, равнозначное по общей площади, а не обязательно с тем же количеством комнат; правило о числе комнат из ч. 2 ст. 89 относится к коммунальной квартире. Ст. 58 ЖК РФ о заселении комнат лицами разного пола здесь неприменима, поскольку речь идет не об улучшении жилищных условий, а о компенсационном переселении.
Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 85, 87 и 89 ЖК РФ при предоставлении жилья взамен признанного непригодным для проживания критерием является равнозначность по общей площади и соответствие санитарным требованиям, а требование о числе комнат предусмотрено лишь для случаев выселения из коммунальной квартиры. По ст. 327.1 и 329 ГПК РФ апелляция не вправе выходить за пределы доводов жалобы без мотивировки; указание на обязательные "две комнаты" не основано на законе.
Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия ВС РФ указала, что суды апелляционной и кассационной инстанций допустили существенные нарушения норм материального и процессуального права. Сославшись на ст. 40 Конституции РФ, ст. 1, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, ст. 32 ЖК РФ и Обзор судебной практики от 29.04.2014, ВС РФ подтвердил право собственника аварийного жилья, включённого в региональную адресную программу, на выбор между выкупом и предоставлением другого жилого помещения. ВС РФ отметил, что ни федеральное законодательство, ни областная адресная программа №8 не предусматривают обязанность собственника оплачивать разницу между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилья. Раздел 3 городской программы №5, предусматривающий доплату за счёт собственников, противоречит разделу 7 областной программы №8, согласно которому разница оплачивается за счёт местного бюджета. Суд апелляционной инстанции не опроверг выводы первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания разницы, а лишь формально сослался на неисчерпанную возможность предоставления жилья без доплаты, чем нарушил требования ст. 195, 196, 327 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного акта.
Цитата из акта
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ отменил все акты. Указал, что судами не учтено: семья с инвалидами-колясочниками проживала на 1-м этаже, а предоставлена квартира на 2-м этаже без надлежащих условий доступности (лифт, пандусы); не назначена судебная строительно-техническая экспертиза по ходатайству ответчиков (ст. 79 ГПК РФ); не дана оценка техническому заключению о непригодности квартиры для инвалидов (ст. 67 ГПК РФ). Нарушены положения ст. 86, 89 ЖК РФ о равнозначности и благоустроенности предоставляемого жилья, ч. 5 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также ст. 67, 79 ГПК РФ.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,…
Верховный Суд РФ (определение от 02.03.2021, № 2-КГ21-1-КЗ) указал на неправильное применение ст. 86, 87, 88, 89 ЖК РФ. Предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер и должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, а не пропорционально количеству зарегистрированных лиц. Жилое помещение должно предоставляться с учётом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении (всех 6 человек), поскольку они обладают равными правами.
Цитата из акта
Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ со ссылкой на Обзор судебной практики от 29.04.2014 указал, что в силу п. 3 ст. 2 и ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» собственник жилья в аварийном доме, включённом в региональную адресную программу, имеет право выбора: предоставление другого жилья в собственность либо выкуп. Ни федеральное законодательство, ни адресная программа Архангельской области не предусматривают доплату гражданами разницы между стоимостью изымаемого и вновь предоставляемого жилья. Раздел VI программы указывает, что источниками финансирования являются средства областного бюджета, местных бюджетов и средства Фонда, а не средства граждан (ст. 32, 86, 88 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ).
Цитата из акта
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Часть 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации является гарантийной нормой, обеспечивающей предоставление в перечисленных в ней случаях гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. […] С учетом изложенного оспариваемая норма не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявительницы и ее несовершеннолетней дочери, в деле с участием которых суды исходили из отсутствия доказательств того, что после капитального ремонта занимаемое ими жилое помещение не будет сохранено или изменятся его размеры.
Между тем представленными К. судебными постановлениями не подтверждается применение части 5 статьи 57, статей 871, 872 и 88 Жилищного кодекса Российской Федерации в деле с ее участием.
Между тем представленными заявителями судебными постановлениями не подтверждается применение статей 871, 872 и 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также части 8 статьи 5 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, положение статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующее определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 данного Кодекса, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы (определения от 16 ноября 2006 года № 503-О, от 28 мая 2009 года № 605-О-О, от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О, от 25 февраля 2010 года № 302-О-О, от 15 июля 2010 года № 951-О-О и др.).