Статья 70 Жилищного кодекса РФ. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи
1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Выводы апелляции и кассационного суда сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Суд апелляционной инстанции неправильно применил правовое регулирование (ст. 60, 67, 69, 70, 71, 83 ЖК РФ) и не учёл разъяснения постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14 (пункты 24, 26, 32). Юридически значимыми и подлежащими установлению являлись обстоятельства: как долго З****а В*******а В. отсутствует в жилом помещении, какова причина отсутствия, был ли выезд вынужденным в связи с расторжением брака и конфликтными отношениями, выехала ли она на постоянной основе (вывезла вещи, вступила в новый брак, создала новую семью), создавались ли ей препятствия, исполняет ли она обязанности по договору социального найма. Эти обстоятельства суд апелляционной инстанции в качестве юридически значимых не определил и не устанавливал. В нарушение ч. 1 и 4 ст. 67, ст. 329 ГПК РФ суд апелляционной инстанции не дал правовой оценки доводам З*****й Е.Д. о добровольности выезда и нечинении препятствий, ограничившись ссылкой на постановление участкового уполномоченного полиции от 23 марта 2022 г. Вывод об отказе в иске неправомерен, в том числе в отношении дочерей, право которых производно от права их законного представителя. Кассационный суд общей юрисдикции допущенные нарушения не выявил и не устранил, не выполнив требования ст. 379.6 и ч. 1-3 ст. 379.7 ГПК РФ.
Цитата из акта
Впоследствии З****а В*******а В. родила двух дочерей: З В В., года рождения, и З В В., года рождения, которых зарегистрировала в спорном жилом помещении в порядке части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (без согласия членов семьи нанимателя) 3 июля 2017 г. и 15 ноября 2022 г. соответственно.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суды не учли фактические обстоятельства: Н*******н вселился с согласия нанимателя, проживал совместно более 25 лет, вел общее хозяйство, осуществлял уход за инвалидом. Отсутствие письменного согласия не является основанием для отказа, так как согласие было фактическим. Согласие Р**********й А.Ф. не требовалось, так как она выехала из квартиры до вселения. Согласие наймодателя не требовалось по ст. 54 ЖК РСФСР. Ссылка на нормы о нуждаемости (ст. 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР) неверна, так как спор не о первичном предоставлении. Суды нарушили ст. 195, 198, 55, 56, 67 ГПК РФ, не оценив доказательства совместного проживания и ведения хозяйства.
Цитата из акта
По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселённые нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Законное вселение в жилое помещение по договору соцнайма требует письменного согласия нанимателя, членов его семьи и наймодателя с изменением договора найма; такого согласия не было, Х*******в Д.Н. при жизни к наймодателю не обращался, а сама К*****я А.О. имеет постоянную регистрацию в другом муниципальном жилье, что исключает одновременное право пользования двумя жилыми помещениями по соцнайму. Эти обстоятельства апелляция не учла.
Цитата из акта
…Российской Федерации» разъяснено, что, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Применены п. 5 ст. 2, п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, ст. 69, 70, 99 ЖК РФ, ст. 47, 64, 80 СК РФ, ст. 20 ГК РФ. Признание членом семьи военнослужащего иных лиц (не детей) связано с фактом нахождения на иждивении. Совместное проживание обусловлено браком с матерью, а не иждивением. Девочка обеспечена служебным жильём в составе семьи отца Г******о Н.Ю. (также военнослужащего); повторное обеспечение у другого военнослужащего противоречит смыслу Закона «О статусе военнослужащих». Не доказано вселение в качестве члена семьи (ст. 55, 69 ЖК РФ).
Цитата из акта
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и наймодателя.
Решение и апелляционное определение отменены. Суды не установили юридически значимые обстоятельства: не проверили законность вселения К*****а Ю.Ф. (супруга истца) в спорную квартиру. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, ордер являлся единственным основанием для вселения. Документов, подтверждающих законное вселение К*****а Ю.Ф., не представлено. Также не проверены доводы ответчика о том, что истец не проживает в аварийном доме и не включена в программу переселения. Нарушены ст. 47, 51, 54, 60, 61, 63 ЖК РФ, ст. 195, 55, 59-61, 67 ГПК РФ.
Цитата из акта
В соответствии со статьёй 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал, что суду необходимо было установить, проживал ли отец (Ф*****в О.Г.) в спорном жилом помещении на момент регистрации ребёнка и не утрачено ли им право пользования. Согласно ст. 69, 70 ЖК РФ и разъяснениям Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009, для признания несовершеннолетнего членом семьи нанимателя необходимо выяснить содержание волеизъявления нанимателя и других членов семьи на вселение ребёнка. Из дела следует, что ребёнок никогда не вселялся в квартиру. Суд не определил эти обстоятельства как юридически значимые.
Цитата из акта
…Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при…
ВС указал, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права. Судом первой инстанции установлен факт вселения Ш******а в качестве члена семьи нанимателя, ведения общего хозяйства. Согласие М*****а В.Е. (члена семьи) получено в письменном заявлении от 08.12.2016 (л.д. 28). Наймодатель вправе запретить вселение только при снижении общей площади менее учётной нормы (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ); М*****а Г.А. ссылалась на то, что площадь квартиры 50,78 кв.м и учётная норма (13 кв.м) не нарушается. Апелляционный суд не исследовал и не оценил эти обстоятельства (нарушение ст. 55, 67, 198 ГПК РФ).
Цитата из акта
Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов…
ВС РФ (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 69, 70, 100 ЖК РФ, ст. 54 СК РФ): при решении вопроса о членах семьи следует руководствоваться ЖК РФ; пасынок вселён в качестве члена семьи с 2000 г., проживал совместно, имеет равные права; ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» не ограничивает право на жильё только перечисленными лицами
Цитата из акта
Ч. 1 ст. 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивает баланс интересов наймодателя по договору социального найма, нанимателя и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2019 года № 2493-О, от 25 апреля 2024 года № 1029-О и др.).
Соответствующие условия и права членов семьи нанимателя предусмотрены статьями 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые направлены на обеспечение баланса интересов наймодателя, нанимателя и членов его семьи, действуют с учетом содержащегося в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснения о том, что несоблюдение…
Таким образом, пункт 3 статьи 166 ГК Российской Федерации, в том числе в истолковании, придаваемом ему правоприменительной практикой, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявительницы в обозначенном в жалобе аспекте. Статья 70 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивает баланс интересов наймодателя по договору социального найма, нанимателя и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2019 года № 2493-О, от 25 апреля 2024 года № 1029- О и др.).
Часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системной связи с иными положениями данного Кодекса, направлена на обеспечение баланса интересов наймодателя, нанимателя и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 года № 1628-О, от 29 мая 2019 года № 1344-О и др.).
Таким образом, необходимыми условиями признания законным
Необходимым условием законного вселения лица в жилое помещение по договору социального найма является согласие нанимателя, членов его семьи и наймодателя; отсутствие такого согласия делает вселение незаконным и не порождает прав члена семьи нанимателя.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы
Для вселения супруга, детей, родителей нанимателя достаточно письменного согласия членов семьи без учёта учётной нормы; для других граждан необходимо также согласие наймодателя; для вселения несовершеннолетних детей не требуется ничьего согласия