Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2019 № 2435-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р*****о Е*****и С*******ы на нарушение ее конституционных прав рядом норм Жилищного кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 30 сентября 2019 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки Е.С.Р*****о вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1. Вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции в удовлетворении требования гражданки Е.С.Р*****о об определении порядка пользования трехкомнатной квартирой было отказано.

Суд указал, что действующее законодательство не предусматривает возможность определения порядка пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Заявительница оспаривает конституционность статей 60 «Договор социального найма жилого помещения», 61 «Пользование жилым помещением по договору социального найма», 62 «Предмет договора социального найма жилого помещения», частей 1 и 2 статьи 67 «Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма», статей 69 «Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма», 70 «Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи» и 82 «Изменение договора социального найма жилого помещения» Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению Е.С.Р*****о, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 25, 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку они не позволяют определить порядок пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя.

Между тем представленной заявительницей копией судебного постановления не подтверждается применение судом статей 60–62, частей 1 и 2 статьи 67, частей 1, 3 и 4 статьи 69 и статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, жалоба Е.С.Р*****о в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации по данному основанию. 2.2. Часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи; наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы; на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1); вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

Данные нормы направлены на установление баланса интересов всех лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма, не регулируют вопросы определения порядка пользования соответствующим жилым помещением в судебном порядке, что не препятствует судебной защите прав пользователей жилого помещения в случае их нарушения, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, указанные в жалобе.

Разрешение же фактически поставленного заявительницей вопроса о возможности применения по аналогии пункта 1 статьи 247 ГК Российской Федерации к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями по договорам социального найма к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р*****о Е*****и С*******ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2435-О