Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть.(Утратила силу - Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ )
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 129 Трудового кодекса РФ
Верховный Суд оставил без изменения постановление по делу об административном правонарушении
Верховный Суд указал, что арбитражное решение не имеет преюдициального значения для административного дела. Суд проанализировал нормы БК РФ (ст. 38, 162, 306.4) и ТК РФ (ст. 56, 57, 129, 135) и пришел к выводу, что выплаты произведены с нарушением условий, установленных трудовым договором и локальными актами, что образует состав правонарушения. Наказание в виде предупреждения назначено правомерно.
Цитата из акта
…компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) - статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд подтвердил квалификацию деяния по ст. 15.14 КоАП РФ, раскрыв понятие нецелевого использования бюджетных средств через ч. 1 ст. 306.4 БК РФ и принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ), а также обязанность получателя бюджетных средств обеспечивать результативность и целевой характер использования ассигнований (подпункт 3 пункта 1 ст. 162 БК РФ). Указано, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает оплату труда работников в соответствии с трудовыми договорами (абзац 2 ст. 70 БК РФ), а органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением требований БК РФ (ч. 4 ст. 86 БК РФ). Со ссылками на ст. 56, 57, 129, ч. 1-3 ст. 135 ТК РФ ВС РФ указал, что условия оплаты труда, включая доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, включаются в трудовой договор и устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом правовым основанием предоставления стимулирующих выплат директорам (пункты 7.5, 7.7 Отраслевого положения, утвержденного постановлением администрации г.о. Тольятти от 21.06.2019 № 1688-п/1, и Положения № 13, утвержденного приказом директора от 26.05.2023 № 13, а также трудовых договоров № 1 от 11.05.2023 и № 22 от 14.08.2023) является предварительное получение представления департамента городского хозяйства, согласованного с первым заместителем главы городского округа, и последующее издание приказа руководителя учреждения, а для надбавки за интенсивность и напряженность труда — также представление отчета о результатах эффективности и результативности деятельности руководителя. Поскольку эти требования не соблюдены (отчеты не представлялись, представление не издавалось, приказы о премировании отсутствуют), выплаты осуществлены без правовых оснований из доведенных лимитов бюджетных обязательств; надбавка за интенсивность и напряженность труда подлежала выплате за счет экономии фонда оплаты труда, данных об образовании которой нет. Довод о решении Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2024 по делу № А55-23698/2024, которым признано незаконным представление контрольно-счетной палаты от 17.04.2024 № 04-02/2, отклонен, так как КоАП РФ не предусматривает преюдициального значения судебных решений по таким обстоятельствам. Ссылки на бюджетную смету на 2023 финансовый год (утверждена директором 21.12.2023 и по существу является отчетом за год) и на признание балансовой комиссией департамента городского хозяйства деятельности учреждения эффективной (заседание 19.03.2024 по итогам 2023 года) признаны несостоятельными. ВС РФ также отметил, что установлены все юридически значимые обстоятельства по ст. 26.1 КоАП РФ, порядок и двухгодичный срок давности привлечения к ответственности соблюдены, наказание назначено минимальное по санкции ст. 15.14 КоАП РФ, право на защиту не нарушено; ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения, поскольку КоАП РФ не устанавливает срок на подачу жалоб на вступившие в законную силу акты.
Цитата из акта
…компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) - статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
Дополнительное материальное стимулирование (премия) по приказу Минобороны № 1010 является стимулирующей выплатой, составной частью заработной платы по ст. 129 ТК РФ и подлежит учету при оценке соответствия зарплаты МРОТ; кассационный суд не рассмотрел доводы жалобы, не привел мотивы, неправильно применил постановление КС РФ № 38-П и не учел позиции КС РФ № 8-П и № 47-П.
Цитата из акта
…системы оплаты труда, которая носит характер стимулирующей выплаты, является составной частью заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации и подлежит учету при оценке соответствия размера заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
Дополнительное материальное стимулирование по приказу Минобороны № 1010 является стимулирующей выплатой — составной частью заработной платы по смыслу ст. 129 ТК РФ и подлежит учёту при оценке соответствия зарплаты МРОТ; кассационный суд не рассмотрел доводы жалобы, не привёл мотивы и не учёл позиции КС РФ (постановления № 8-П и № 47-П), сославшись на неотносимое постановление № 38-П.
Цитата из акта
…системы оплаты труда, которая носит характер стимулирующей выплаты, является составной частью заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации и подлежит учету при оценке соответствия размера заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
Допматериальное стимулирование (премия) по приказу Минобороны № 1010 является стимулирующей выплатой и составной частью заработной платы по ст. 129 ТК РФ, подлежит учёту при оценке соответствия зарплаты МРОТ. Кассационный суд не дал оценку доводам жалобы, не привёл мотивы и закон, неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Цитата из акта
…системы оплаты труда, которая носит характер стимулирующей выплаты, является составной частью заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации и подлежит учету при оценке соответствия размера заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
Дополнительное материальное стимулирование (премия) по приказу Минобороны № 1010 является стимулирующей выплатой и составной частью заработной платы по ст. 129 ТК РФ, подлежит учёту при оценке соответствия зарплаты МРОТ; кассационный суд не рассмотрел доводы жалобы и не учёл позиции КС РФ (постановления № 8-П и № 47-П).
Цитата из акта
…системы оплаты труда, которая носит характер стимулирующей выплаты, является составной частью заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации и подлежит учету при оценке соответствия размера заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
Дополнительное материальное стимулирование (премия) по приказу Минобороны № 1010 является стимулирующей выплатой, составным элементом системы оплаты труда и частью заработной платы по смыслу ст. 129 ТК РФ, поэтому подлежит учёту при оценке соответствия зарплаты установленному МРОТ; кассационный суд не дал оценки доводам жалобы и неправильно применил нормы права, сославшись на неприменимое постановление КС РФ № 38-П и проигнорировав позицию КС РФ в постановлениях № 8-П и № 47-П.
Цитата из акта
…системы оплаты труда, которая носит характер стимулирующей выплаты, является составной частью заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации и подлежит учету при оценке соответствия размера заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
Верховный Суд РФ указал, что кассационный суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права. Дополнительное материальное стимулирование (премия) по приказу № 1010 является составным элементом системы оплаты труда, стимулирующей выплатой и частью заработной платы по смыслу ст. 129 ТК РФ, поэтому подлежит учету при оценке соответствия зарплаты МРОТ (ст. 133 ТК РФ). Суд сослался на правовые позиции Конституционного Суда РФ (постановления от 26.03.2021 № 8-П, от 17.10.2024 № 47-П) и отметил, что кассационный суд не дал оценки доводам ответчика и не применил надлежащие нормы. Также указано, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в особых климатических условиях не включаются в МРОТ, но спорная премия имеет иную правовую природу.
Цитата из акта
…системы оплаты труда, которая носит характер стимулирующей выплаты, является составной частью заработной платы работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации и подлежит учету при оценке соответствия размера заработной платы работника установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.
Что касается статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ее часть первая относится к нормам, определяющим общие понятия, используемые в разделе VI «Оплата и нормирование труда» названного Кодекса, содержит лишь норму-дефиницию и сама по себе конституционных прав граждан не нарушает (определения от 23 июня 2016 года № 1202-О, от 25 апреля 2019 года № 1066-О и др.).
Оспаривая же конституционность статей 129 и 135 названного Кодекса, заявительницы фактически ставят вопрос о наличии у них – с учетом характера выполняемой ими деятельности – права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной для отдельных категорий медицинских работников подзаконными нормативными правовыми актами.
При этом тарифная ставка, оклад (должностной оклад) являются составной (тарифной) частью заработной платы (части первая, третья и четвертая статьи 129). […] Таким образом, оспариваемые положения статей 129, 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение работникам справедливой оплаты труда, учитывающей квалификацию работника, сложность выполняемой работы, количество и качество затраченного труда, условия, в которых осуществляется трудовая деятельность, ее эффективность, а положения его статьи 143 – на обеспечение применения единого порядка расчета заработной платы работников при установлении тарифных систем оплаты труда, носят гарантийный характер и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
С учетом этого Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционноправовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.