1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.(В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 92-ФЗ ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ )
1 1 . Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ )
1 2 . По сообщениям о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 1 , 199 3 , 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации, руководитель следственного органа, следователь выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии данных, подтверждающих информацию об уплате сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в порядке и размере, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.03.2023 № 78-ФЗ )
2. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.(В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ )
3. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
4 1 . По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199 4 Уголовного кодекса Российской Федерации , копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2017 № 250-ФЗ )
5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.(В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ )
6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.(В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ )
7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.(В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 148 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что оспариваемый абзац применяется в неразрывной связи с абзацами первым и вторым пункта 20, законность которых подтверждена ранее. Норма не противоречит ст. 144, 145, 148 УПК РФ, поскольку заявления, не содержащие признаков преступления, не требуют процессуальной проверки. Суд также отметил, что неопределенность нормы отсутствует, а доводы истца о нарушении прав не подтверждены. Ссылки на ст. 213, 215 КАС РФ.
Цитата из акта
Согласно части второй статьи 148 УПК РФ при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего…
Апелляционная коллегия указала, что по ст. 124, 125, 127, 144, 148, 389.8 и 391 УПК РФ материалы по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ находятся в суде до вступления постановления судьи в законную силу, а сама жалоба не приостанавливает проверочные действия, если суд или должностное лицо не примут иное решение. По ст. 213 и 215 КАС РФ оспариваемая норма соответствует закону и не нарушает права заявителя.
Цитата из акта
В силу части пятой статьи 144 и части пятой статьи 148 УПК РФ отказ в приёме сообщения о преступлении и в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
Верховный Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС оставил судебные акты без изменения. Указал: рассмотрение дела в отсутствие истца правомерно (причина неявки — выезд в Индию — признана неуважительной, ст. 167 ГПК РФ); отказ в приобщении дополнительных доказательств соответствует ст. 327.1 ГПК РФ; доводы заявителя направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию ВС (ч. 2 ст. 390.15 ГПК РФ).
Цитата из акта
Постановлением старшего участкового ОВМД России по району Хамовники г. Москвы от 22 февраля 2019 г., утверждённым начальником ОВМД России по району Хамовники г. Москвы, в возбуждении уголовного дела, предусмотренного статьёй 213 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 и статьи 148 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.
ВС РФ (№74-КГ17-10, 25.07.2017) указал: О****в Д.Н. является собственником квартиры, а управляющая компания оказывает услуги по договору управления, поэтому отношения регулируются Законом о защите прав потребителей. Ущерб причинён в связи с ненадлежащим оказанием услуг (нечистка снега). Следовательно, подлежат взысканию компенсация морального вреда и штраф по ЗоЗПП.
Цитата из акта
23 января 2016 г. по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 1 части 1 статьи 24, статей 144, 145, 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, отсутствуют основания утверждать, что оспариваемые законоположения, в том числе статья 148 УПК Российской Федерации, регламентирующая порядок и основания принятия постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, нарушают права Д.П.К*****а обозначенным им образом.
Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов должностного лица относительно вероятного события преступления и об ограничении возможности заинтересованных лиц оспорить это процессуальное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд (статьи 124 и 125, часть пятая статьи 148, статьи 212 и 213 УПК Российской Федерации) (постановления от 6 ноября 2014 года № 27-П и от 23 ноября 2017 года № 32-П; определения от 28 июня 2018 года № 1413-О, от 26 ноября 2018 года № 2817-О, от 12 марта 2019 года № 578-О, от 24 октября 2019 года № 2691-О, от 26 марта 2020 года № 783-О и № 786-О).
При отсутствии же основания для возбуждения уголовного дела следователь согласно части первой статьи 148 УПК Российской Федерации выносит соответствующее постановление.
Проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 148 УПК РФ), судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (статьи 20, 144, 145 и 151 УПК РФ), рассмотрены ли доводы заявителя о фактических обстоятельствах, которые, по его мнению, указывают на признаки преступления
При проверке отказа в возбуждении дела суд обязан выяснить, рассмотрены ли доводы заявителя, основаны ли выводы на материалах проверки всех обстоятельств, проверить правильность выбора основания отказа
Проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 148 УПК РФ), судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (статьи 20, 144, 145 и 151 УПК РФ), рассмотрены ли доводы заявителя о фактических обстоятельствах, которые, по его мнению, указывают на признаки
При проверке отказа в возбуждении дела суд обязан выяснить соблюдение порядка рассмотрения сообщения, рассмотрение доводов заявителя о признаках преступления, наличие законных оснований и соблюдение требований ст. 148, а также убедиться, что выводы основаны на проверке всех обстоятельств