(Наименование в редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ )
1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.(В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ )
2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.(В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ )
2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ )
3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.(В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ )
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что оспариваемый абзац применяется в неразрывной связи с абзацами первым и вторым пункта 20, законность которых подтверждена ранее. Норма не противоречит ст. 144, 145, 148 УПК РФ, поскольку заявления, не содержащие признаков преступления, не требуют процессуальной проверки. Суд также отметил, что неопределенность нормы отсутствует, а доводы истца о нарушении прав не подтверждены. Ссылки на ст. 213, 215 КАС РФ.
Цитата из акта
Характеристики заявлений, обращений, которые регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ или Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета, и положение о том, что данные заявления, обращения не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о…
Апелляционная коллегия указала, что по ст. 17, 30 Закона № 2202-1 и ст. 37, 123, 124 УПК РФ прокурор вправе выносить постановление по жалобе, а вышестоящее обжалование постановлений прокурора участниками уголовного судопроизводства в порядке ст. 124 УПК РФ законом не предусмотрено; для таких обращений действует Закон № 59-ФЗ и Инструкция. Пункт 10 приказа не противоречит УПК РФ и не ограничивает право на обращение, поскольку обеспечивает единый порядок рассмотрения обращений в системе прокуратуры. Оснований по ст. 215 КАС РФ для признания нормы недействующей нет.
Цитата из акта
Согласно пункту 10 Приказа в случае обжалования участником уголовного судопроизводства постановления прокурора, принятого по жалобе в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - УПК РФ), вышестоящему прокурору предписано рассматривать такие обращения согласно правилам и срокам, установленным Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан…
Апелляционная коллегия указала, что по ст. 124, 125, 127, 144, 148, 389.8 и 391 УПК РФ материалы по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ находятся в суде до вступления постановления судьи в законную силу, а сама жалоба не приостанавливает проверочные действия, если суд или должностное лицо не примут иное решение. По ст. 213 и 215 КАС РФ оспариваемая норма соответствует закону и не нарушает права заявителя.
Цитата из акта
В силу части пятой статьи 144 и части пятой статьи 148 УПК РФ отказ в приёме сообщения о преступлении и в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Указано: п. 5 Инструкции № 707 содержит оговорку, что её положения не распространяются на обращения, регулируемые иным законодательством. П. 124 Инструкции № 707 прямо предусматривает, что жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ и ходатайства по уголовным делам регистрируются по Инструкции, но рассматриваются по УПК РФ. П. 67 Инструкции № 736 не включает ходатайства в перечень обращений, принимаемых по данной Инструкции. Следовательно, оспоренные нормы не противоречат ст. 120, 121 УПК РФ.
Цитата из акта
Пунктом 124 Инструкции № 707 предусмотрено, что жалобы, поступившие в порядке статьи 124 УПК РФ, ходатайства по уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного следствия и дознания системы МВД России (например, об ознакомлении с заключением эксперта, о приобщении доказательств, о дополнительном допросе лиц), регистрируются и учитываются в порядке, установленном Инструкцией,…
ВС (ст. 194–199, 253 ГПК РФ, ст. 144, 145, 448 УПК РФ, ст. 42 ФЗ «О прокуратуре РФ») указал: УПК РФ в императивной форме обязывает следственные органы проверять любое сообщение о преступлении и принимать процессуальное решение. Пункт 6 приказа изменяет установленный УПК РФ порядок, передавая функции проверки руководителям органов прокуратуры. Это лишает заявителя права на рассмотрение его заявления и обжалование в порядке ст. 124, 125 УПК РФ, а также права на рассмотрение дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).
Цитата из акта
…по ним процессуальные решения в строго ограниченные сроки, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, обеспечивая реализацию конституционного права каждого на судебную защиту, предусмотрел возможность обжалования их отказа в приеме такого сообщения либо отказа в возбуждении уголовного дела в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 данного Кодекса (часть 5 статьи 144, часть 5 статьи 148).
Не придает иной смысл приведенному регулированию и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, разъяснивший, что если лицо не согласно с постановлением прокурора или руководителя следственного органа, вынесенным в соответствии со статьей 124 УПК Российской Федерации, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (абзац третий пункта 3 постановления от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»). […] Таким образом, оспариваемое законоположение не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права И.Г.О*****й в обозначенном в ее жалобе аспекте.
Что касается положений статей 124, 144 и 145 данного Кодекса, то представленными судебными решениями не подтверждается, что в деле с участием заявительницы на основании данных норм разрешались какие-либо вопросы, а потому нельзя сделать вывод о применении судом данных норм в ее деле.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», если лицо не согласно с постановлением прокурора или руководителя следственного органа, вынесенным в соответствии со статьей 124 УПК Российской Федерации, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Так, потерпевший вправе в любой момент производства по уголовному делу заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для дела; ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению дознавателем, следователем (статьи 119–122 УПК Российской Федерации), а полный или частичный отказ в его удовлетворении может быть обжалован руководителю следственного органа или прокурору (статьи 123 и 124 УПК Российской Федерации). […] Таким образом, оспариваемые С.Г.Т*****о законоположения, направленные на защиту прав потерпевших, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие его права обозначенным им образом.
С учетом того, что жалоба на основании статьи 125 УПК РФ может быть подана в суд, а также одновременно на основании статьи 124 УПК РФ – прокурору или руководителю следственного органа, рекомендовать судьям выяснять, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным статьей 124 УПК РФ, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы.
Жалоба может быть подана одновременно в суд и прокурору/руководителю следственного органа; если жалоба с теми же доводами уже удовлетворена — суд отказывает в принятии; при неоднократной отмене и вынесении аналогичного решения — жалоба принимается