Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 06.06.2011 № ГКПИ11-429

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ 11-429

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 6 июня 2011 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К. при секретаре И******й О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р*******а А

А о признании недействующим пункта 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. №200,

установил :

приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, изданным в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Пунктом 2.5

Инструкции установлено, что жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

Р******в А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного пункта Инструкции, считая, что он нарушает его права, гарантированные частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, и противоречит пункту 25 статьи 5, части 2 статьи 124 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, поскольку позволяет прокурору давать ответ письмом на обращения, касающиеся обжалования судебных актов, без вынесения постановления в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке.

Генеральная прокуратура Российской Федерации в своих возражениях сослалась на то, что Инструкция регулирует отношения, возникающие вне сферы уголовного судопроизводства, и не распространяется на жалобы, связанные с производством по уголовным делам, в том числе подаваемые на решения судов, прямо указывая в пункте 2.5 о проверке названных жалоб в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Такое правовое регулирование соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, иным нормам действующего законодательства, каких-либо прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации П*****а И.Н., проверив оспариваемую правовую норму на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

По смыслу статей 21 (часть 1) и 33 во взаимосвязи со статьей 45 Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо вправе не только подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и получить на свое обращение соответствующий ответ.

Инструкция, отдельное положение которой оспаривает заявитель, изданная в развитие положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (пункт 1.1 Инструкции).

Действие данной Инструкции на отношения по рассмотрению жалоб, связанных с производством по уголовным делам, и на решения судов не распространяется, такие жалобы, как прямо указано в пункте 2.5 Инструкции, проверяются и рассматриваются в порядке и пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

Оспариваемая правовая норма не препятствует рассмотрению жалоб участников уголовного судопроизводства, подаваемых в связи с производством по уголовному делу, по правилам, установленным в сфере уголовного судопроизводства, не изменяет эти правила и, вопреки мнению заявителя, не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности вынесения по результатам их рассмотрения постановлений, предусмотренных Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации.

Положения пункта 2.5

Инструкции не противоречат Уголовнопроцессуальному кодексу Российской Федерации или иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В этой связи в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил :

в удовлетворении заявления Р*******а А А о признании недействующим пункта 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200, отказать.

решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеев