Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (85 186 знаков)

(Наименование в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ )

1. Разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1 8 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.(В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 373-ФЗ , от 03.08.2018 № 341-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ )(Часть 1 с 01.03.2027 в редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 180-ФЗ ) 1 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 2 . Подтверждением выдачи разрешения на строительство является запись в реестре разрешений на строительство.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 3 . Реестр разрешений на строительство, выдаваемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", ведется в единой информационной системе, за исключением случая, предусмотренного частью 1 9 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 4 . Реестр разрешений на строительство, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, ведется в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 5 . Формирование и ведение реестра разрешений на строительство, выдаваемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 1 9 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 6 . Состав сведений, содержащихся в реестре разрешений на строительство, типовая форма выписки из реестра разрешений на строительство устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 7 . Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации устанавливает порядок формирования и ведения реестра разрешений на строительство субъекта Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 8 . В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 36 настоящего Кодекса, а также в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению и параметрам объекта капитального строительства, размещаемого на земельном участке, установленным в соответствии с федеральными законами, и допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с видами его разрешенного использования и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 9 . Реестр разрешений на строительство, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в отношении объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, ведется на бумажном носителе без использования единой информационной системы в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти и организациями, уполномоченными на выдачу таких разрешений, в том числе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

Практика к части 1: ВС, 02.12.2025 № 18-КГ25-365-К4 · ВС, 25.11.2025 № 18-КГ25-296-К4 · КС, 24.04.2018 № 1077-О

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.(В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ )

Практика к части 2: ВС, 25.11.2025 № 18-КГ25-296-К4 · ВС, 11.11.2025 № 18-КГ25-341-К4 · ВС, 05.08.2025 № 18-КГ25-199-К4 · ВС, 22.07.2025 № 18-КГ25-234-К4 · ещё 9

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.(В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 243-ФЗ , от 30.12.2012 № 289-ФЗ , от 01.07.2017 № 135-ФЗ , от 26.12.2024 № 485-ФЗ ) (Особенности применения части 3 - Федеральный закон от 30.12.2012 № 289-ФЗ ) 3 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ )(Часть 3 2 . Дополнение с 01.01.2027 - Федеральный закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ )

4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.(В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 224-ФЗ ; от 22.10.2014 № 315-ФЗ )

Практика к части 4: КС, 25.12.2025 № 3433-О

5. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: 1)(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 04.03.2013 № 21-ФЗ ) 2)(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ ) 3) объекта использования атомной энергии - Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом";(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 3 1 ) объекта космической инфраструктуры - Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";(В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 216-ФЗ ) 4) гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ ; от 03.08.2018 № 312-ФЗ ; от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 4 1 ) объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным законодательством - органом государственной власти субъекта Российской Федерации, утвердившим положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 301-ФЗ ) 5)(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ ) 6) объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3 1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.(В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ )(Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 5 1 . В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с настоящим Кодексом.(Дополнение частью - Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ )(Часть 5 1 с 01.03.2027 в редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 180-ФЗ )

6. Разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5 и 5 1 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается:(В редакции Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ ) 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 2) исполнительным органом субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов);(В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 240-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3) органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.(Часть в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 6 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ )

7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:(В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 11.06.2021 № 170-ФЗ , от 01.07.2021 № 275-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случаях, предусмотренных частями 1 1 и 1 2 статьи 57 3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7 3 настоящей статьи;(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1 1 ) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - реквизиты указанного соглашения, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение, в случае, если права на такой земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 418-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 2) реквизиты градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;(В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 224-ФЗ , от 03.07.2016 № 373-ФЗ , от 03.08.2018 № 341-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:(В редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ ) а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);(Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 4) реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12 1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3 4 статьи 49 настоящего Кодекса, реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;(В редакции федеральных законов от 28.11.2011 № 337-ФЗ , от 27.06.2019 № 151-ФЗ , от 31.07.2020 № 254-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 4 1 )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 368-ФЗ )(Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 4 2 ) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3 8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3 8 статьи 49 настоящего Кодекса;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.2019 № 151-ФЗ ) 4 3 ) сведения о подтверждении соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3 9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3 9 статьи 49 настоящего Кодекса;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.2019 № 151-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 5) реквизиты разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства , реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 5 1 ) реквизиты решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика и наименование уполномоченного органа местного самоуправления, принявшего решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40 1 настоящего Кодекса;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6 2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома , согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки ;(В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 65-ФЗ , от 30.12.2021 № 476-ФЗ ) 6 1 ) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 418-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 216-ФЗ ) 6 2 ) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.04.2014 № 65-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ ) 7)(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ )(Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ ) 8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ ) 9) реквизиты решения и наименование уполномоченного органа, принявшего решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 10) реквизиты договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, - реквизиты решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление реквизитов таких договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 283-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 25.12.2023 № 627-ФЗ , от 26.12.2024 № 486-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 11) подтверждение соответствия условиям застройки, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", в случае, если строительство осуществляется на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования, в том числе зон сельскохозяйственных угодий, в населенных пунктах, принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании винодельческим хозяйствам или виноградарским хозяйствам.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2025 № 579-ФЗ )(Часть в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ ) 7 1 . Органы, указанные в абзаце первом части 7 настоящей статьи, запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях следующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них): 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка, в случаях, предусмотренных частями 1 1 и 1 2 статьи 57 3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7 3 настоящей статьи; 2) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено указанное соглашение, в случае, если права на такой земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12 1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3 4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3 9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3 9 статьи 49 настоящего Кодекса; 6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 7) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40 1 настоящего Кодекса; 8) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; 9) копия договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, копия решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление копий таких договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется.(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 7 1-1 . По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 7 1-2 . Застройщик вправе представить документы, указанные в частях 7 1 и 7 1-1 настоящей статьи, по собственной инициативе.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 7 2 . Документы и сведения, указанные в пунктах 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем в случае, если данные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в едином государственном реестре заключений, а заключение государственной экологической экспертизы отсутствует в распоряжении соответствующих территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор) (в случае проведения государственной экологической экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы), исполнительного органа субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 7 3 . В случае, если земельный участок или земельные участки для строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения образуются из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо из земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что такие земли и (или) земельные участки не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута), кроме земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд в соответствии с утвержденным проектом планировки территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, выдача разрешения на строительство такого объекта допускается до образования указанных земельного участка или земельных участков в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденного проекта межевания территории и (или) выданного в соответствии с частью 1 1 статьи 57 3 настоящего Кодекса градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В этом случае к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В случае, если в соответствии с настоящей частью выдано разрешение на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, строительство, реконструкция которых осуществляются в том числе на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд в соответствии с утвержденным проектом межевания территории по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, указанные строительство, реконструкция не допускаются до прекращения в установленном земельным законодательством порядке прав третьих лиц на такие земельные участки в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 7 4 . Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться: 1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны);(В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 427-ФЗ ) 4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности; 5) для застройщиков, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", наряду со способами, указанными в пунктах 1 - 4 настоящей части с использованием единой информационной системы жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации подача заявления о выдаче разрешения на строительство осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ ) 8.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ ) 9.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 9 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 9 2 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

Практика к части 7: Обзор практики ВС 13.12.2023 · КС, 29.09.2022 № 2344-О · Обзор практики ВС 26.12.2018 · КС, 19.10.2010 № 1275-О-О

10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме. Правительством Российской Федерации или высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) могут быть установлены случаи, в которых направление указанных в части 7 настоящей статьи документов осуществляется исключительно в электронной форме. Порядок направления документов, указанных в части 7 настоящей статьи, в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.(В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ , от 03.07.2016 № 370-ФЗ , от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 27.06.2019 № 151-ФЗ , от 27.12.2019 № 472-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 10 1 . В случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 10 2 . Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для данного исторического поселения. В этом случае в заявлении о выдаче разрешения на строительство указывается на такое типовое архитектурное решение.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частями 11 1 и 11 1-1 настоящей статьи :(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 30.12.2015 № 459-ФЗ , от 19.12.2016 № 445-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 27.12.2019 № 472-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 26.12.2024 № 486-ФЗ ) 1) проводят проверку наличия документов и сведений , необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;(В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;(В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 210-ФЗ ; от 20.03.2011 № 41-ФЗ ; от 03.07.2016 № 373-ФЗ ; от 03.08.2018 № 340-ФЗ ; от 03.08.2018 № 341-ФЗ ; от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(Пункт 2 с 01.03.2027 в редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 180-ФЗ ) 3) выдают разрешение на строительство путем внесения записи в реестр разрешений на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) (Особенности применения части 11 - федеральные законы от 27.12.2019 № 472-ФЗ , от 19.12.2016 № 445-ФЗ ) 11 1 . В случае, если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом и строительство или реконструкция которого планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, и к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено заключение, указанное в части 10 1 настоящей статьи, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос":(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) в течение трех дней со дня получения указанного заявления проводят проверку наличия документов и сведений , необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и направляют приложенный к нему раздел проектной документации объекта капитального строительства, содержащий архитектурные решения , в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, или отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов и сведений , необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату выдачи разрешения на строительство, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае выдачи лицу такого разрешения;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 3) в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления выдают разрешение на строительство путем внесения записи в реестр разрешений на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ ) (Особенности применения части 11 1 - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ ) 11 1-1 . В случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого планируются в границах территории, подлежащей комплексному развитию, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов и сведений, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в том числе очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации; 3) выдают разрешение на строительство путем внесения записи в реестр разрешений на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )(Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 486-ФЗ ) 11 2 . Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в течение двадцати пяти дней со дня поступления от органа или организации, уполномоченных в соответствии с настоящим Кодексом на выдачу разрешений на строительство, раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, рассматривает указанный раздел проектной документации объекта капитального строительства и направляет в указанные орган или организацию заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. Направление органом или организацией, уполномоченными в соответствии с настоящим Кодексом на выдачу разрешений на строительство, указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, и направление исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, указанных в настоящей части заключений в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом на выдачу разрешений на строительство, осуществляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

Практика к части 11: КС, 30.10.2025 № 2877-О

12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а в случае, если их строительство, реконструкция планируются в границах территории, подлежащей комплексному развитию, - на предусмотренные проектом планировки территории отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов .(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 26.12.2024 № 486-ФЗ ) 12 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ ) 12 2 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2020 № 264-ФЗ )

13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов и сведений , предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7 1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11 1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, или территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 настоящего Кодекса, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения оператором комплексного развития территории). Отсутствие приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство реквизитов решения и наименования уполномоченного органа, принявшего решение, указанных в пункте 9 части 7 настоящей статьи, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 30.12.2015 № 459-ФЗ , от 03.07.2016 № 373-ФЗ , от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 02.08.2019 № 283-ФЗ , от 30.12.2020 № 494-ФЗ , от 25.12.2023 № 627-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 26.12.2024 № 485-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ )(Часть 13 с 01.03.2027 в редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 180-ФЗ ) 13 1 . В случае, предусмотренном частью 11 1-1 настоящей статьи, наряду с основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствие проектной документации очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории.(Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 486-ФЗ )

Практика к части 13: ВС, 03.07.2026 № 302-ЭС26-4672 · ВС, 29.07.2025 № 18-КГ25-249-К4 · КС, 24.02.2022 № 487-О · КС, 27.02.2020 № 534-О

14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" направляют информацию о выдаче такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5 1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 15 1 . В случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня выдачи разрешения на строительство уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) информацию о выдаче такого разрешения в органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением объекта, в целях строительства, реконструкции которого выдано разрешение на строительство.(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 15 2 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 15 3 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 16.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 16 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 16 2 . В случае, предусмотренном частью 10 2 настоящей статьи, в разрешении на строительство указывается типовое архитектурное решение объекта капитального строительства, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2015 № 459-ФЗ )

17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ;(В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 210-ФЗ , от 29.07.2017 № 217-ФЗ , от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1 1 ) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ ) 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 350-ФЗ ) 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;(В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ ) 4 1 ) капитального ремонта объектов капитального строительства , в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 настоящего Кодекса ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 243-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 408-ФЗ ) 4 2 ) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 533-ФЗ ) 4 3 ) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 4 4 ) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 330-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 298-ФЗ ) 4 5 ) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 283-ФЗ ) 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ ) (Особенности применения части 17 - Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ ) 18.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 19.12.2022 № 541-ФЗ )

Практика к части 17: ВС, 26.05.2026 № 44-КГ26-4-К7 · ВС, 25.11.2025 № 18-КГ25-402-К4 · Обзор практики ВС 19.11.2025 · ВС, 16.09.2025 № 18-КГ25-301-К4 · ещё 20

19. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.(В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(Часть 19 с 01.03.2027 в редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 180-ФЗ ) 19 1 . В случае, если строительство, реконструкция объектов капитального строительства планируются в границах территории, подлежащей комплексному развитию, разрешение на строительство выдается на срок, не превышающий предусмотренного проектом планировки территории максимального срока строительства, реконструкции объектов капитального строительства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 486-ФЗ ) 20.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )

21. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21 1 настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 1 . Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае:(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; 1 1 )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ )(Утратил силу - Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ ) 2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; 3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; 4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(Часть 21 1-1 . Дополнение с 01.03.2027 - Федеральный закон от 10.06.2026 № 180-ФЗ ) 21 2 . Уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" принимается решение о прекращении действия разрешения на строительство в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок или права пользования недрами по основаниям, указанным в части 21 1 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 21 3 . Органы, уполномоченные на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, предоставляют сведения о государственной регистрации прекращения прав на земельные участки по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 21 1 настоящей статьи, посредством обеспечения доступа органам государственной власти и органам местного самоуправления к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра недвижимости.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 21 4 . Уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" принимается также решение о прекращении действия разрешения на строительство в срок, указанный в части 21 2 настоящей статьи, при получении одного из следующих документов:(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о прекращении прав на земельный участок; 2) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о прекращении права пользования недрами.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 5 . Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 6 . В случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 7 . В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57 3 настоящего Кодекса) . Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 57 3 настоящего Кодекса) .(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ ) (Особенности применения части 21 7 - Федеральный закон от 13.07.2020 № 202-ФЗ ) 21 8 . В случае, если земельные участки были образованы в границах зоны размещения линейного объекта, предусмотренной проектом планировки территории, и если для получения разрешения на строительство линейного объекта была представлена проектная документация, разработанная на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории, сохраняется действие ранее выданного разрешения на строительство такого объекта и внесение изменений в реестр разрешений на строительство не требуется.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 21 9 . В случае переоформления лицензии на пользование недрами новый пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 10 . Лица, указанные в частях 21 5 - 21 7 и 21 9 настоящей статьи, обязаны направить уведомление о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" с указанием реквизитов:(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 27.12.2019 № 472-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21 5 настоящей статьи; 2) решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями 21 6 и 21 7 настоящей статьи, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления; 3) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае, предусмотренном частью 21 7 настоящей статьи; 4) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном частью 21 9 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 11 . Лица, указанные в частях 21 5 - 21 7 и 21 9 настоящей статьи, вправе одновременно с уведомлением о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка представить по собственной инициативе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" копии документов, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 21 10 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 21 12 . Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" запрашивают документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21 10 настоящей статьи, или сведения, содержащиеся в них, в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 21 13 . В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, копию таких документов в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" обязано представить лицо, указанное в части 21 5 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.07.2016 № 361-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 21 14 . В срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21 10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в реестр разрешений на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в реестр разрешений на строительство или об отказе во внесении изменений в такой реестр с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в реестр разрешений на строительство наряду с заявлением о внесении изменений в реестр разрешений на строительство исключительно в связи с продлением срока действия данного разрешения для принятия решения о внесении изменений в реестр разрешений на строительство необходимы документы и сведения, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов и сведений осуществляется по правилам, установленным частями 7 1 и 7 2 настоящей статьи. Уведомление, документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21 10 настоящей статьи, заявление о внесении изменений в реестр разрешений на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документы и сведения, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в случае, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, могут быть направлены в форме электронных документов. Уведомление о внесении изменений в реестр разрешений на строительство или об отказе во внесении изменений в реестр разрешений на строительство направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о внесении изменений в реестр разрешений на строительство.(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 21 15 . Основанием для отказа во внесении изменений в реестр разрешений на строительство является:(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21 10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21 13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство , кроме заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка; 3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21 7 настоящей статьи. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления, указанного в части 21 10 настоящей статьи;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в реестр разрешений на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство , кроме заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в реестр разрешений на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в реестр разрешений на строительство , в случае, предусмотренном частью 21 7 настоящей статьи, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в реестр разрешений на строительство , кроме заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в реестр разрешений на строительство , кроме заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее - государственный земельный надзор) или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в реестр разрешений на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 283-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 26.12.2024 № 487-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ )(Пункт 7 с 01.03.2027 в редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 180-ФЗ ) 8) подача заявления о внесении изменений в реестр разрешений на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) (Особенности применения пункта 8 - Федеральный закон от 29.05.2023 № 191-ФЗ )(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 16 . В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство или со дня внесения изменений в реестр разрешений на строительство уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" указанные органы, организация, государственная корпорация уведомляют о таком решении или таких изменениях:(В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 216-ФЗ , от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1) федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, действие разрешения на строительство которого прекращено или в разрешение на строительство которого внесено изменение;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) орган регистрации прав;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 3) застройщика в случае внесения изменений в реестр разрешений на строительство ;(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 4) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного земельного надзора, и орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль по месту нахождения объекта капитального строительства, в случае прекращения действия разрешения на строительство (за исключением случая, если выдача разрешения на строительство и муниципальный земельный контроль осуществляются одним органом местного самоуправления).(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ )(Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ ) 21 17 . В случае, если разрешение на строительство выдано обладателю сервитута, публичного сервитута, при образовании земельных участков в границах сервитута, публичного сервитута, переходе прав на такие земельные участки действие указанного разрешения сохраняется.(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ ) 22.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 224-ФЗ )

23. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне. (Особенности применения статьи 51 - Федеральный закон от 30.12.2012 № 294-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 51 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.08.2026 № 4-КГ26-67-К1

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ признала выводы судов ошибочными. Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ и пункту 2 постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 перечень признаков самовольной постройки исчерпывающий; постройка может быть признана самовольной на любом этапе строительства, начиная с возведения фундамента (пункт 5 постановления Пленума). По общему правилу с иском о сносе вправе обратиться собственник земельного участка, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение постройки (пункт 12 постановления Пленума); заявитель обязан доказать наличие нарушенного субъективного права или законного интереса. С учетом системных положений пунктов 13 и 14 статьи 1 ГрК РФ понятия «строительство» и «реконструкция» не тождественны; суды не учли, что после уничтожения прежнего строения при возведении нового объекта необходимо соблюдение действующих требований земельного и градостроительного законодательства. Суды не учли, что участок расположен в территориальной зоне Ж-2, ПЗЗ установлен минимальный отступ 3 м, тогда как фактическое расстояние от контура строения до кадастровых границ смежного участка составило 0 м; площадь участка не соответствует градостроительным требованиям (предельный размер 500-3000 кв. м); строение частично расположено за пределами границ участка — на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а также на приаэродромных территориях. При наличии у В********й Л.М. материального интереса на предъявление иска вывод судов о несущественности нарушений ошибочен, поскольку установленные нормативы регулируют соблюдение градостроительных требований, создают условия для технического обслуживания здания и влияют на санитарные и экологические риски. Согласно пунктам 42 и 43 постановления Пленума о самовольной постройке признание права собственности на самовольную постройку — исключительный способ защиты, применимый при отсутствии явного и намеренного недобросовестного поведения; при установлении недобросовестного поведения застройщика суд вправе отказать в признании права (статья 10 ГК РФ). Суды, установив несущественность нарушений по отношению к смежному землепользователю, не обеспечили надлежащую оценку выявленным частноправовым и публично-правовым нарушениям при возведении нового строения с целью его легализации, в том числе возведению здания за пределами границ участка. Кроме того, установив факт самовольного возведения дома и отказав одновременно как в иске о сносе, так и в иске о признании права собственности, суды по сути не разрешили вопрос о правовой судьбе объекта незавершенного строительства, что не соответствует принципу правовой определенности.

Цитата из акта
Приняв во внимание выводы эксперта о том, что производимые ответчиком на принадлежащем ему земельном участке работы нельзя признать реконструкцией жилого дома, ранее уничтоженного пожаром, суд, руководствуясь статьями 1, 2 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении встречного иска Я*******а С.А. о сохранении спорного объекта в реконструированном виде.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.08.2026 № 302-ЭС26-4672

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

ВС РФ указал, что в соответствии со статьями 2, 9, 30, 34, 36, 51, 57.3 ГрК РФ и статьями 1, 42, 85 ЗК РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом, который должен соответствовать генеральному плану. Генеральный план относит участок к многофункциональной общественно-деловой зоне, где многоэтажная жилая застройка не предусмотрена. Проект планировки территории также не предусматривает строительство многоквартирного дома. Кроме того, минимальная площадь участка для данного вида использования составляет 3500 кв. м, а у предпринимателя – 1470 кв. м. Сведения в ГПЗУ носят информационный характер и не отменяют обязательность правил землепользования и застройки. Часть 8 статьи 36 ГрК РФ не применима, так как предприниматель не понес существенных расходов на строительство. Преюдиция отсутствует, поскольку ранее рассматривался вопрос о разрешении на условно разрешенный вид использования для 3-4-этажного дома, а не разрешение на строительство 9-этажного дома.

Цитата из акта
Письмом от 10 сентября 2024 г. Департамент уведомил предпринимателя о том, что по его заявлению принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства,…

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 03.07.2026 № 302-ЭС26-4672

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

Судья Верховного Суда РФ, сославшись на часть 1 статьи 291.1, часть 7 статьи 291.6, статью 291.11 АПК РФ, указал, что кассационная жалоба подлежит передаче, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя. Судья признал, что доводы Департамента о неправильном применении положений статей 2, 36, 51, 57.3 ГрК РФ заслуживают внимания и имеются основания для передачи жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ. В качестве заслуживающих проверки отмечены доводы о том, что по Проекту планировки IV жилого района города Абакана, утвержденному постановлением Администрации города Абакана от 27 февраля 2020 г. № 292, участок находится в зоне административно-деловых и торговых учреждений и размещение на нем отдельно стоящего многоквартирного дома не предусмотрено; о необходимости применения части 6 статьи 24 Правил землепользования и застройки, по которой при получении разрешения на условно разрешенный вид использования предельные параметры устанавливаются по градостроительному регламенту территориальной зоны, где такой вид является основным, и о минимальной площади 3500 кв. м по подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 30 Правил при площади участка 1470 кв. м; о том, что часть 8 статьи 36 ГрК РФ применима к уже возведенным или начатым строительством объектам, а не к новому строительству, которое должно соответствовать градостроительным регламентам, действующим на дату получения градостроительного плана земельного участка; о приоритете Генерального плана муниципального образования города Абакан, утвержденного решением Совета депутатов города Абакана от 18 марта 2014 г. № 87, относящего участок к многофункциональной общественно-деловой зоне, где не предполагается многоэтажная жилая застройка; о том, что судебные акты по делам № А74-11637/2019, № А74-8008/2020 и № А74-7577/2021 касались проектной документации трехэтажного жилого дома, а возможность строительства девятиэтажного дома судами не проверялась, поэтому преюдициального значения для настоящего спора они не имеют. Окончательной правовой оценки спора по существу судья Верховного Суда РФ не дал.

Цитата из акта
Письмом от 10 сентября 2024 г. Департамент уведомил предпринимателя о том, что по его заявлению принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства,…

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 30.06.2026 № 4-КГ26-39-К1

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

1) Постройка является самовольной при наличии хотя бы одного из признаков, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ (п. 2 постановления Пленума № 44). Перечень признаков исчерпывающий. Последствия самовольной постройки — снос или приведение в соответствие с установленными требованиями (п. 10 постановления Пленума № 44).

2) Собственник вправе строить в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием участка, соблюдая градостроительные регламенты, а также строительные, противопожарные и иные нормы (ст. 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ). Он обязан соблюдать правовой режим участка и установленные ограничения (ст. 264 ГК РФ, ст. 41 ЗК РФ, ст. 1, 7 ЗК РФ).

3) Возведение постройки с нарушением вида разрешенного использования участка является основанием для сноса, если не доказана возможность привести ее в соответствие с требованиями. Использование не по назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием, само по себе не делает его самовольной постройкой (п. 19 постановления Пленума № 44). При наличии правил землепользования и застройки допустимость строительства определяется градостроительным регламентом территориальной зоны (ст. 85 ЗК РФ, ст. 30, 36, 37 ГрК РФ, ст. 10 ФЗ № 218-ФЗ).

4) Понятие объекта ИЖС определено в п. 39 ст. 1 ГрК РФ и ст. 16 ЖК РФ. Для строительства или реконструкции ИЖС достаточно уведомительного порядка (ст. 51, 51.1 ГрК РФ). Однако этот упрощенный порядок не распространяется на нежилые объекты коммерческого назначения: для них требуется разрешительная документация (ст. 51 ГрК РФ).

5) Размещение промышленных производств в жилых домах не допускается. Размещение предприятий возможно только после перевода помещения в нежилое в порядке, установленном жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 ГК РФ, ст. 22, 24 ЖК РФ). Перевод ИЖС в нежилое здание не должен служить способом обойти разрешительную процедуру строительства коммерческого объекта под видом жилого дома (п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2025)). Заявитель должен указать цель использования объекта и доказать, что работы выполнены с соблюдением норм, а объект отвечает требованиям к зданиям коммерческого использования, с учетом его использования неограниченным кругом лиц.

6) Заключение эксперта от 7 октября 2024 г. № Г-01-9798/10-24 установило наличие в строении нескольких гаражных боксов для ремонта и хранения автомобилей; объект не является ИЖС. В нем нет помещений для постоянного проживания (СП 55.13330.2016). Конструктивные элементы и оборудование указывают на иное функциональное назначение. Ответчик не отрицал использование здания третьими лицами как автосервиса. Суды не проверили и не оценили по правилам ст. 67 и 79 ГПК РФ доказательства строительства нового нежилого здания автосервиса (п. 13, 14 ст. 1 ГрК РФ), включая протокол осмотра и технические документы.

7) Объект, созданный в результате реконструкции, может быть признан самовольной постройкой. При технической возможности он приводится в соответствие с требованиями путем демонтажа части, созданной реконструкцией (п. 5 постановления Пленума № 44). Должник вправе выполнить работы и обратиться за вводом объекта в эксплуатацию или с уведомлением об окончании реконструкции ИЖС (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). Суды не разрешили вопрос о технической возможности эксплуатировать объект как жилой дом.

8) Суды не исследовали акты градостроительного зонирования: Правила землепользования и застройки городского округа Чехов (постановление администрации от 29 июля 2021 г. № 1263/13-01; участок находится в зоне Ж-2) и классификатор видов разрешенного использования (приказ Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412; код 2.7.1 не включает гаражи с кодами 2.7.2 и 4.9). Не проверено, допускается ли на участке размещение специализированных ремонтных мастерских (код 4.9.1.4).

Цитата из акта
…от 3 октября 2023 г. (с приложенными фотоматериалами), а также акт от 3 октября 2023 г., которыми установлено нахождение на земельном участке с кадастровым номером двухэтажного нежилого здания, используемого в качестве ремонтной автомастерской, для строительства данного объекта в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение на строительство.

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 24.03.2025
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.05.2026 № 44-КГ26-4-К7

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

1. Признаки самовольной постройки по п. 1 ст. 222 ГК РФ перечислены исчерпывающе. Это частноправовое нарушение (отсутствие права на землю) либо публично-правовое: формальное (отсутствие разрешений) или содержательное (нарушение норм и правил) (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 г. № 44; п. 11 Обзора от 16 ноября 2022 г.). Право собственности на самовольную постройку признается лишь при одновременном соблюдении условий п. 3 ст. 222 ГК РФ.

2. При строительстве правообладатель обязан соблюдать правовой режим участка, определяемый категорией земель и видом разрешенного использования (п. 2 ст. 264 ГК РФ, ст. 41, подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ; п. 18 постановления Пленума № 44). Постройка с нарушением вида разрешенного использования подлежит сносу, если не доказана возможность приведения ее в соответствие с требованиями (п. 19 постановления Пленума № 44).

3. Признание права собственности на самовольную постройку — исключительный способ защиты. Он недоступен при явном недобросовестном поведении истца, например при обращении за разрешением лишь для вида (ст. 10 ГК РФ; п. 43 постановления Пленума № 44).

4. Суды не учли, что объект расположен на двух участках с разными видами разрешенного использования: «оказание социальной помощи населению» и индивидуальные жилые дома. Кроме того, приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 31-02-1-4-1947 собственникам отказано в разрешении на условно разрешенный вид использования «магазины» (4.4) в зоне Ж-4.

5. Для объекта ИЖС (п. 39 ст. 1 ГрК РФ, ст. 16 ЖК РФ) разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, достаточно уведомления (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Этот упрощенный порядок не распространяется на объекты нежилого коммерческого назначения: для них нужна разрешительная документация (ст. 51 ГрК РФ). Понятие реконструкции определено п. 14 ст. 1 ГрК РФ (в тексте — «подпункт 4»).

6. Размещение предприятий и организаций в жилом помещении допускается только после его перевода в нежилое в порядке, установленном жилищным законодательством (п. 1, 3 ст. 288 ГК РФ; ч. 1 ст. 22, п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

7. Перевод объекта ИЖС в нежилое здание не должен служить способом обхода установленной ГрК РФ процедуры возведения и введения в оборот коммерческого объекта в упрощенном порядке под видом жилого дома (Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2025), утв. 22 декабря 2025 г.).

8. Здание возведено без разрешительной документации и контроля уполномоченных органов, а право на него зарегистрировано как на жилое. Поэтому при переводе в нежилое необходимо исследовать его соответствие строительным и градостроительным нормам, предъявляемым к нежилым объектам, с учетом использования неограниченным кругом лиц. Суды этого не сделали.

Цитата из акта
В соответствии с действующим градостроительным законодательством для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства в настоящее время не требуется получения разрешения на строительство (реконструкцию) за исключением случаев, установленных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.12.2025 № 18-КГ25-365-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд оставил без изменения апелляционное определение и определение кассационного суда

Возведение на участке с ИЖС гостиницы без разрешения на строительство и с превышением этажности является самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ); упрощённая процедура согласования ИЖС к строительству гостиниц неприменима. Поскольку объект строился без разрешительной документации, без строительного контроля и проверки на соответствие нормам безопасности, он создаёт опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, право собственности на него не возникает, а возможность приведения в соответствие не доказана — снос правомерен.

Цитата из акта
При этом разрешение на строительство (реконструкцию) гостиницы в соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ получено не было.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.11.2025 № 18-КГ25-402-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Строение является самовольной постройкой, поскольку возведено без разрешения на строительство и проектной документации, не относится к вспомогательным, вид разрешённого использования участка (объекты мелкорозничной торговли) не предусмотрен зоной Ж-КСТ, объект частично расположен в придорожной полосе автодороги без письменного согласия владельца дороги, не соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку постройка угрожает жизни и здоровью, исковая давность на требование о сносе не распространяется; действия ответчиков в обход процедуры получения разрешения недобросовестны. Снос правомерен, оснований для признания права собственности нет.

Цитата из акта
Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 этой же статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением…

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 18.02.2025
    Оставлено в силе Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.11.2025 № 18-КГ25-296-К4

Статья применена вместе с другими нормами

ВС РФ согласился с нижестоящими судами: понятие «объект капитального строительства» уже категории «недвижимое имущество», и окончательную квалификацию делает суд, а не эксперт; заключение эксперта — лишь одно из доказательств (ст. 86 ГПК). Технические характеристики свидетельствуют о прочной связи строений с землёй, они возведены без разрешения, с нарушением Правил землепользования и застройки (отступ от красной линии), не могут быть приведены в соответствие и создают угрозу жизни и здоровью, поэтому являются самовольными постройками и подлежат сносу. Несогласие с оценкой доказательств не является основанием для кассационной отмены.

Цитата из акта
В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа государственной власти.

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 25.12.2025 № 3433-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. […] Вместе с тем, как следует из представленных материалов, судами в рамках конкретного дела дана оценка законности разрешения на строительство гидротехнического сооружения исходя из применимого правового регулирования, а также выявленных противоречий между проектом планируемого к возведению сооружения и спорными решениями о предоставлении водного объекта в пользование; следовательно, оспариваемое законоположение само по себе также не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя.

Определение КС РФ от 30.10.2025 № 2877-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Следовательно, данная норма направлена на создание необходимых и достаточных условий для сохранения объектов культурного наследия и действует во взаимосвязи с положениями градостроительного законодательства, регламентирующими отношения по строительству объектов капитального строительства, включая пункт 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязывающий уполномоченные на выдачу разрешения на строительство органы проводить проверку соответствия проектной документации требованиям действующего законодательства. […] Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанных в жалобе аспектах.

Определение КС РФ от 27.02.2025 № 479-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Соответственно, пункт 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не подменяющий законодательные требования о распределении бремени доказывания, не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права в аспекте, указанном заявителем, в деле с участием которого суды не признали возведенное им строение в качестве вспомогательного по отношению к жилому дому (обладающему, как следует из судебных актов, существенно меньшими показателями размера площади, чем спорный объект).

Определение КС РФ от 28.03.2024 № 672-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающая необходимость получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и подлежащая применению в нормативном единстве с другими положениями данного Кодекса, в том числе закрепляющими отличительные признаки некапитальных строений, сооружений (пункт 102 статьи 1), сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу, что он не обращался за предоставлением муниципальной услуги в виде получения разрешения на строительство, направленные ему разъяснения не являются властно-распорядительным документом и не содержат обязательных предписаний.

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 51 Градостроительного кодекса РФ

Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, пункт 1

На основании пункта 45 части 17 статьи 51 ГрК РФ в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м, предназначенных для размещения средств связи, выдача разрешения на строительство не требуется.

На антенные опоры (мачты и башни) высотой до 50 м, предназначенные для размещения средств связи, не требуется разрешение на строительство, что позволяет размещать их без предоставления земельного участка.

Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, пункт 3

В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных

Реконструкция объектов капитального строительства, включая многоквартирные дома, по общему правилу проводится на основании разрешения на строительство.

Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, пункт 3

реконструкция объекта капитального строительства – многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 62 части 7 статьи 51 ГрК РФ).

Если реконструкция многоквартирного дома влечет уменьшение размера общего имущества, требуется согласие всех собственников помещений и машино-мест в этом доме.

Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, пункт 12

В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции по состоянию на 2014 г.) строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не требовало получения разрешения на строительство.

Строительство на участке, предоставленном для садоводства, не требовало получения разрешения, что исключает противоправность добросовестного поведения гражданина, возведшего дом без согласования.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), пункт 19

Судами не дано оценки доводам администрации о том, что

Дополнительное соглашение к договору аренды, изменяющее вид разрешённого использования на связанный со строительством, не является правоустанавливающим документом для получения разрешения на строительство, если оно заключено в обход земельных процедур.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством

за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Застройщик обязан получить разрешение на строительство в уполномоченном органе; его отсутствие является основанием для оставления иска о признании права без движения.

Ещё 1

Постановление Пленума ВС РФ от 06.02.2007 № 6 «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам», пункт 1

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные характеристики дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешённого строительства.

Ещё акты Верховного Суда по статье

Ещё акты, где Верховный Суд применил статью: 92.

Показаны 100 из 103.

Статья только упомянута: 53

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 25
Определения ВС: жалоба не передана для рассмотрения в судебном заседании — 1
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 18

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="51", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "51", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно