Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (31 580 знаков)

1. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:(В редакции федеральных законов от 30.12.2021 № 476-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 7 1 ) сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" );(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.07.2024 № 187-ФЗ ) 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи. 1 1 . В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление о планируемом строительстве подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 275-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 427-ФЗ ) 1 2 . Уведомление о планируемом строительстве, в том числе с приложением к нему предусмотренных частью 3 настоящей статьи документов, наряду со способами, предусмотренными частями 1 и 1 1 настоящей статьи, может быть подано: 1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны); 2) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.(Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ )

Практика к части 1: ВС, 18.02.2025 № 18-КГ24-313-К4 · ВС, 09.07.2019 № 20-КГ19-5

2. Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

3. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

4. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

5. Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется.

6. В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 6 1 . Подтверждением соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является запись о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в реестре уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 6 2 . Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти ведет реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства в единой информационной системе.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 6 3 . Исполнительные органы субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления ведут реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 статьи 7, пунктом 6 части 2 и пунктом 6 части 3 статьи 8 и статьей 57 настоящего Кодекса.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 6 4 . Формирование и ведение реестра уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 6 5 . Состав сведений, содержащихся в реестре уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, форма выписки из указанного реестра устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.(Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

7. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:(В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ , от 31.07.2025 № 304-ФЗ ) 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) вносит в реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства запись о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и направляет застройщику выписку из данного реестра либо направляет уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Форма уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

8. Если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления:(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления этого уведомления при отсутствии оснований для его возврата, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, указанное уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления этого уведомления, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления этого уведомления; 3) в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления вносит в реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства запись о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и направляет застройщику выписку из данного реестра либо направляет уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

9. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в течение десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве и предусмотренного пунктом 4 части 3 настоящей статьи описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома рассматривает указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае ненаправления в указанный срок уведомления о несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома считается соответствующим таким предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

10. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

11. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в части 7 или пункте 3 части 8 настоящей статьи, также направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке:(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 1) в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае направления указанного уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 настоящей статьи;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора, орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль, в случае направления указанного уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 10 настоящей статьи; 3) в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в случае направления указанного уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

13. Внесение в реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства записи о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21 1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

Практика к части 13: ВС, 09.12.2025 № 18-КГ25-383-К4 · ВС, 02.09.2025 № 18-КГ25-293-К4 · ВС, 17.06.2025 № 18-КГ25-147-К4 · ВС, 13.05.2025 № 18-КГ25-76-К4 · ещё 1

14. В случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. Рассмотрение указанного уведомления осуществляется в соответствии с частями 4 - 13 настоящей статьи. Форма указанного уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.(В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 427-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

15. В случае внесения в реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства записи о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления убытки, причиненные застройщику сносом или приведением в соответствие с установленными требованиями объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, построенных или реконструированных в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в связи с признанием таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома самовольной постройкой вследствие несоответствия их параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо вследствие недопустимости размещения таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, в полном объеме подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования при условии, что судом будет установлена вина должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, внесшего в реестр уведомлений о планируемом строительстве запись о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства либо не исполнившего обязанности по направлению в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )

16. В случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" , уведомления, предусмотренные частями 1 и 14 настоящей статьи, могут направляться от имени застройщика лицом, выполняющим работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу, с приложением указанного в настоящей части договора. В этих случаях доверенность от имени застройщика не требуется и все уведомления, предусмотренные настоящей статьей, направляются уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в адрес лица, выполняющего работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу.(Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2024 № 187-ФЗ )

17. При строительстве объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу" сведения о внесении записи о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в реестр уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства , предусмотренные настоящей статьей и направленные в отношении таких объектов индивидуального жилищного строительства застройщикам или лицам, выполняющим работы по строительству объектов индивидуального жилищного строительства на основании договоров строительного подряда с использованием счетов эскроу, размещаются уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в пункте 5 части 7 4 статьи 51 настоящего Кодекса.(Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2024 № 187-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ )(Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) (Особенности применения статьи 51 1 - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 51.1 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 09.12.2025 № 18-КГ25-383-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Использование объекта не по целевому назначению не делает его самовольной постройкой; объект по техпараметрам относится к жилому дому, соответствует градостроительным и строительным нормам, угрозы жизни и здоровью нет; снос — крайняя мера, суды обязаны были рассмотреть возможность приведения постройки в соответствие и легализации, а также не вправе были возлагать снос на К*******у И.Г., не участвовавшую в строительстве.

Цитата из акта
…садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации…

Акты нижестоящих судов по делу

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11.11.2025 № 18-КГ25-341-К4

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд оставил без изменения апелляционное определение и определение кассационного суда

Возведение объекта с нарушением вида разрешённого использования участка является самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ) и основанием для сноса; ответчик злоупотребил упрощённым порядком согласования ИЖС (ст. 51.1 ГрК РФ), под видом жилого дома построив гостиницу в обход требования о получении разрешения на строительство, приняв на себя риски сноса; сохранение такой постройки означало бы легализацию противоправного поведения.

Цитата из акта
При этом задействованная упрощённая процедура согласования возведения объектов индивидуального жилищного строительства (статья 51.1 ГрК РФ) рассчитана на добросовестных участников гражданского оборота.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.09.2025 № 18-КГ25-293-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Снос — крайняя мера; отсутствие разрешения само по себе не основание для сноса, суды не оценили существенность нарушений и возможность их устранения, не учли, что использование объекта не по назначению не делает его самовольным, а при сносе жилого дома с проживающими (в т.ч. детьми) необходимо одновременно решать вопрос о выселении с привлечением прокурора.

Цитата из акта
…объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу упомянутого закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного закона) не требуется.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17.06.2025 № 18-КГ25-147-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд РФ указал, что суды не установили, является ли спорный объект вновь созданным либо результатом реконструкции существовавшего жилого дома 2003 года постройки площадью 246,6 кв.м. Отсутствуют технические документы (площадь, этажность). Суды не учли, что в силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется для реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также разъяснения п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 о том, что отсутствие разрешения на строительство или уведомления не является основанием для признания постройки самовольной (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 12 ст. 70 ФЗ № 218-ФЗ, ч. 5 ст. 16 ФЗ № 340-ФЗ). Вывод суда апелляционной инстанции о необходимости внесения изменений в разрешение на строительство для реконструкции объекта ИЖС ошибочен. Суды не проверили соответствие реконструкции градостроительному регламенту и предельным параметрам (ст. 36, 38 ГрК РФ), а также не оценили доводы ответчика о наличии заключения экспертизы от 30.06.2014 по другому делу.

Цитата из акта
…садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3…

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 10.06.2025 № 18-КГ25-180-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд указал, что суды апелляционной и кассационной инстанций существенно нарушили нормы материального права. Спорный объект изначально был зарегистрирован как жилой дом, право собственности на него возникло у истца в установленном порядке (ст. 1 ФЗ №218-ФЗ). Истец просил изменить функциональное назначение на нежилое, что не является легализацией самовольной постройки по ст. 222 ГК РФ. Отношения по переводу жилых помещений в нежилые не регулируются ст. 222 ГК РФ. Суд апелляционной инстанции ошибочно применил ст. 222 ГК РФ, не учел, что для ИЖС до 01.03.2031 действует упрощенный порядок (ст. 51.1 ГрК РФ, ст. 24, 70 ФЗ №218-ФЗ), и экспертиза проектной документации не требуется (ст. 49 ГрК РФ). При новом рассмотрении необходимо дать оценку основаниям легализации объекта, право на который уже зарегистрировано.

Цитата из акта
…личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной…

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 13.05.2025 № 18-КГ25-96-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции

Верховный Суд указал, что отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ). Ссылаясь на ст. 51, 51.1, 55 ГрК РФ, отметил, что для объектов ИЖС разрешение на строительство не требуется, достаточно уведомления. Незначительные нарушения (отступы) могут быть признаны несущественными, если не создают угрозу (п. 29 Постановления Пленума ВС №44). Экспертиза подтвердила соответствие нормам и согласование отступов с соседом. Суд апелляционной инстанции необоснованно отверг заключение экспертизы, не назначив повторную. Применение ст. 10 ГК РФ о недобросовестности необоснованно.

Цитата из акта
Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

  • Решение от 23.12.2020
    Оставлено в силе Верховным Судом
  • Решение от 08.06.2021
    Оставлено в силе Верховным Судом

Апелляция

  • Апелляционное определение от 24.10.2023
    Отменено Верховным Судом

Кассация

  • Определение от 12.03.2024
    Отменено Верховным Судом

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 13.05.2025 № 18-КГ25-76-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд указал, что суды не учли:

1) для реконструкции объекта ИЖС не требуется разрешение на строительство (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ);

2) не исследована существенность нарушений (п. 29 постановления Пленума №44);

3) не рассмотрена возможность приведения постройки в соответствие (п. 31 постановления Пленума №44);

4) не привлечен прокурор при сносе жилого дома с проживающими гражданами (п. 11 постановления Пленума №44);

5) не учтено, что дом блокированной застройки может не находиться в долевой собственности, а реконструкция велась в пределах своего блока;

6) нецелевое использование не является основанием для признания постройки самовольной (абз. 3 п. 19 постановления Пленума №44);

7) необоснованно отказано в приостановлении производства до рассмотрения дела о признании права собственности (ст. 215 ГПК РФ).

Цитата из акта
Правилами статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определён порядок направления уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 11.07.2024
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 15.04.2025 № 18-КГ24-407-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд указал, что суды нижестоящих инстанций существенно нарушили нормы процессуального и материального права. Восстановление срока на апелляционное обжалование спустя более двух лет после вступления решения в законную силу (с 19.10.2020) нарушает принцип стабильности судебных актов. Ненаправление копии решения органу местного самоуправления, надлежаще извещенному о судебном разбирательстве, не является уважительной причиной для столь длительного бездействия (ст. 112, 321, 214 ГПК РФ, п. 20, 21 постановления Пленума ВС РФ № 16). Кроме того, суд апелляционной инстанции ошибочно признал гостевые дома самовольными постройками, поскольку в силу ст. 51, 51.1, 55 ГрК РФ и ст. 16 ФЗ № 340-ФЗ для строительства объектов индивидуального жилищного строительства (к которым относятся гостевые дома) не требуется разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию; достаточно уведомления. Отсутствие разрешения не является основанием для признания постройки самовольной.

Цитата из акта
Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 30.11.2023
    Отменено Верховным Судом
  • Апелляционное определение от 18.04.2024
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Ещё акты Верховного Суда по статье

Ещё акты, где Верховный Суд применил статью: 3.

Статья только упомянута: 2

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="51.1", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "51.1", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно