По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Верховный Суд РФ, руководствуясь п.1, 2 ст.3, п.1 ст.12-1 Закона РФ «О статусе судей в РФ», Кодексом судейской этики, ст.4.1, 4.5, 25.1, 26.1, 29.7 КоАП РФ, ст.194-199, 258 ГПК РФ, указал: Н*****н допустил грубейшие нарушения: вынес два постановления за одно правонарушение по истечении срока давности; рассмотрел дело в отсутствие лица без данных о надлежащем извещении, что привело к привлечению к ответственности невиновного. Доводы о неопытности несостоятельны; ст.193 ТК РФ не применяется — Закон «О статусе судей» устанавливает специальный вид дисциплинарного взыскания; срок для обращения в суд не пропущен.
Цитата из акта
Такие действия судьи не только являются грубейшими нарушениями ст. ст. 4.1, 4.5, 25.1, 26.1 и 29.7 КоАП РФ, но и умаляют авторитет судебной власти, вызывают сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность такого лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункты 1–3 и 7 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации).
…надлежащее исполнение Правил санитарной безопасности в лесах, является административная ответственность, предусмотренная статьей 8.31 КоАП Российской Федерации, которая во взаимосвязи с иными положениями этого Кодекса предполагает, что по делу о соответствующем административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (пункты 2, 3 и 7 статьи 26.1 данного Кодекса).
В силу прямого указания статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункты 1 и 6), одним из которых является отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 этого же Кодекса).
В частности, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункты 1, 3 и 7 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации).
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении
Место и время совершения административного правонарушения входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
Ответ: Установление лица, совершившего противоправное действие
Установление лица, совершившего правонарушение, входит в предмет доказывания; отсутствие в протоколе и материалах дела сведений, позволяющих идентифицировать лицо, препятствует рассмотрению дела.
определяя в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, прекратили производство по 82 делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.31 КоАП РФ.
Судья обязан установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; неполнота выяснения таких обстоятельств приводит к отмене постановления или прекращению производства.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Установление личности иностранного гражданина является обязательным для протокола по ст. 18.8 КоАП РФ; при отсутствии копии документа, удостоверяющего личность, протокол возвращается составившему его органу.
В нарушение требований пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к вызову в судебное заседание А., получению и исследованию других данных, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение, судья обязан выяснить все обстоятельства, включая наличие семейных связей, для соблюдения баланса частных и публичных интересов.