1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.(В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ )
4.(Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ )
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ не нашел оснований для удовлетворения жалобы. Сославшись на п. 2.5, 2.6.1 ПДД РФ, ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, указал, что выводы судов о виновности К*******а А.Л. основаны на исследованных доказательствах (протокол, рапорт, схема места совершения правонарушения, письменные объяснения Б. и самого К*******а А.Л., его признательные показания, фотоматериал), оцененных по ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Протокол соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, событие описано в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Довод о непривлечении Б. отвергнут: Б. уведомлялась о рассмотрении дела Северным флотским военным судом с использованием видео-конференц-связи 28 января 2026 года, просила провести заседание без ее участия; в порядке ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлялась кассационным военным судом, возражений не представила, жалоб на нарушение прав не поступало. Оснований для исследования дополнительных доказательств, включая показания Б., не имеется. Наказание назначено в пределах санкции с учетом ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения и данных о личности. Существенных нарушений КоАП РФ не допущено.
Цитата из акта
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Верховный Суд РФ не нашел оснований для удовлетворения жалобы. Указано, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, место его составления не является нарушением, так как допускается принудительное препровождение в служебное помещение (ст. 27.2 КоАП РФ). Сотрудники ГИБДД вправе составлять протоколы в отношении военнослужащих (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Ходатайство о приостановлении производства было отозвано командиром воинской части 20 марта 2026 года. Доказательства оценены по правилам ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.
Цитата из акта
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Указано: согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ при оспаривании лицом события правонарушения или назначенного наказания после вынесения постановления (в порядке ст.28.6, 29.10 КоАП РФ) составляется протокол, который приобщается к постановлению. Это не предполагает аннулирования постановления — его отмена возможна только в порядке гл.30 КоАП РФ. Составление протокола направлено на формирование доказательственной базы для рассмотрения жалобы. Оспариваемые положения не противоречат нормам КоАП РФ и не нарушают прав заявителей.
Цитата из акта
…правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, не предполагает отмену ранее вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и направлено на формирование согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательственной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, протеста.
Схема места совершения АП, в которой зафиксированы сведения, имеющие значение для дела, является доказательством (ст.26.2, 26.7 КоАП РФ). Составление схемы — часть процедуры фиксирования сведений об АП, не противоречит ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Полиция обязана документировать обстоятельства совершения АП (ст.12 ФЗ №3-ФЗ). Регламент опубликован надлежаще. Ссылка на ФЗ «О геодезии и картографии» ошибочна — иной предмет правового регулирования. В силу ч.1 ст.253 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении, если оспариваемый акт не противоречит акту большей юридической силы.
Цитата из акта
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие…
Это позволяет относить указанный протокол к числу доказательств по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).
Часть 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, запрещающая использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, воспроизводит применительно к сфере административно-деликтных отношений конституционное предписание о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона, при осуществлении правосудия (статья 50, часть 2, Конституции Российской Федерации) и потому сама по себе она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2025 года № 851-О).
…доказательств должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях или рассматривать дела об административных правонарушениях, объективная сторона преступления, предусмотренного частью первой статьи 303 УК Российской Федерации, состоит, в частности, в умышленном приобщении к делу об административном правонарушении в качестве доказательств заведомо поддельных предметов и документов; внесении в процессуальные акты, являющиеся источниками доказательств по таким делам (в протокол об административном правонарушении или иные документы, указанные в части 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации), заведомо ложных сведений; подделке ранее приобщенных к делу вещественных доказательств и документов (пункт 12 постановления от 28 июня 2022 года № 20 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях против правосудия»).
Это позволяет относить указанный протокол к числу доказательств по делу об административном правонарушении (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Постановление Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 23
необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Доказательства, полученные с нарушением закона, недопустимы; нарушением признаётся неразъяснение прав и обязанностей участникам, отсутствие понятых или видеозаписи при применении мер обеспечения; видеозапись оценивается на непрерывность, полноту и соотносимость
доказательств, подтверждающих нахождение лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (статья 26.2 КоАП РФ)
Для подтверждения состояния опьянения, оскорбляющего человеческое достоинство, необходимы доказательства, полученные в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ; их отсутствие влечет прекращение дела.