Статья 373 Трудового кодекса РФ. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя
(Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 373 Трудового кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Приказ об увольнении не содержит описания конкретного дисциплинарного проступка (даже не указано, обращение какого пациента легло в основу); бремя доказывания факта проступка и соблюдения порядка лежит на работодателе, а суд не вправе подменять работодателя и сам определять, в чём нарушение. Работодатель не затребовал объяснения по вменяемым в заключении комиссии нарушениям и не ознакомил с ним; ознакомление с документами в ходе суда не заменяет порядок ст. 193 ТК РФ. Мнение профсоюза без обоснования позиции не является мотивированным. Не доказан учёт тяжести проступка, обстоятельств и предшествующего отношения к труду; неоднократные увольнения опытного врача за короткий срок могут свидетельствовать о намеренных действиях и злоупотреблении правом работодателя как сильной стороны.
Цитата из акта
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, производится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьёй 373 названного кодекса (часть вторая статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал на существенные нарушения норм материального и процессуального права:
1) предупреждение о сокращении должно быть персональным и под роспись (ч.2 ст.180 ТК РФ), а не на общем собрании;
2) работодатель обязан предлагать все вакантные должности в данной местности (ч.3 ст.81 ТК РФ), включая должности во всех филиалах в пределах населённого пункта, — это не исследовано;
3) доводы К*****а о введении новых должностей до сокращения со ссылкой на локальный акт («Политика замещения вакантных должностей сотрудниками компании») не получили оценки;
4) нарушены ст.56, 67, 196, 198, 329 ГПК РФ.
Цитата из акта
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, производится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьёй 373 этого кодекса (часть вторая статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (дело 60-КГ21-1-К9, опр. от 02.08.2021) отменила все судебные акты. ВС указал, что суды не учли:
1) работодатель не предложил вакантные должности во вновь созданных отделах (отдел по работе с персоналом, отдел правовой работы), хотя М******а имела соответствующую квалификацию;
2) согласие профсоюза получено в нарушение ст. 373, 374 ТК РФ — вышестоящий профорган сначала отказал, а затем «согласился» без надлежащей процедуры;
3) не проверены доводы о дискриминации и связи увольнения с профсоюзной деятельностью (ст. 3, 21, 22 ТК РФ).
Цитата из акта
В письме также указано на то, что представленный работодателем проект приказа и приложенные к нему документы не подтверждают правомерность принятия решения об увольнении М*******й М.Г., поскольку работодателем не соблюдён порядок, установленный статьёй 373 Трудового кодекса Российской Федерации.
1) Работодатель — Росгосцирк (юрлицо), а не филиал. Обязан предлагать вакансии во всех филиалах в данной местности (г. Москва) по ч.3 ст. 81 ТК РФ.
2) Наличие у филиала самостоятельного штатного расписания не освобождает работодателя от обязанности (ст. 55 ГК РФ, ст. 57 ТК РФ, п.29 ППВС №2).
3) К*****в был членом первичной профорганизации филиала (ст. 3 ФЗ №10-ФЗ), а не профсоюза Росгосцирка. Мотивированное мнение должно запрашиваться у выборного органа той первичной организации, членом которой является работник (ст. 82, 373 ТК РФ).
4) Директор филиала в запросе от 10.07.2018 сам указал на членство К******а в профорганизации филиала — вывод суда апелляции о неосведомлённости работодателя противоречит материалам дела.
5) Письмо зам. гендиректора Росгосцирка от 06.02.2019 подтверждает, что запросы о вакансиях в генеральную дирекцию не поступали.
Цитата из акта
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, производится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьёй 373 указанного кодекса (часть 2 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции
ВС РФ оставил решение без изменения. Первый приказ (замечание) незаконен, так как истец не отвечал за подготовку доклада. Второй приказ (выговор) незаконен, так как преподавательская деятельность была фактически согласована, работодатель не создал условий для соблюдения дисциплины (ч. 4 ст. 91, ч. 2 ст. 189 ТК РФ). Приказы об увольнении незаконны: отсутствовала причинно-следственная связь, не получено мотивированное мнение профсоюза (ч. 2 ст. 82, ст. 373 ТК РФ), повторный приказ об увольнении нарушает ч. 5 ст. 193 ТК РФ (за один проступок — одно взыскание). Сам факт незаконного увольнения — основание для компенсации морального вреда (ст. 237, 394 ТК РФ). Решение законно (ст. 328, 329, 330 ГПК РФ).
Цитата из акта
Установив, что дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения были наложены на Ш*******а Д.П. с нарушением требований ст.ст. 82, 192, 193,373 ТК РФ, суд правомерно признал приказы о наложении указанных дисциплинарных взысканий незаконными и, руководствуясь ст. 394 ТК РФ, восстановил истца на работе в прежней должности, а также обязал ответчика оплатить истцу период вынужденного…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
ВС РФ указал, что судами нарушены нормы материального права:
(1) увольнение произведено по истечении более чем одного месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза, что является нарушением ст. 373 ТК РФ;
(2) суд не учёл п. 8 Порядка применения Единого квалификационного справочника (Постановление Минтруда № 9), допускающего назначение на должность лиц без специальной подготовки при наличии достаточного практического опыта (истица имела более 30 лет стажа на предприятии);
(3) не исследованы доводы о дискриминации со стороны руководителя.
Цитата из акта
…комитет ОАО «Данковавто» письменно уведомил руководство ООО ПП «Данковское» и ОАО «Данковавто» о своем решении по вопросу увольнения С*****й Н.В. О****о, увольнение истца произведено по истечении более чем одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, что является нарушением требований статьи 373 Трудового кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (предс. Г*****в Б.А., судьи К********а Т.Е., Н******а А.М.) отменила судебные акты в части отказа и направила дело на новое рассмотрение. ВС установил: работодатель не вправе изменять дату увольнения после прекращения трудовых отношений без согласия работника (ст. 78 ТК РФ) или решения суда; уведомление о сокращении от 12.09.2011, увольнение 11.11.2011 — до истечения 2 месяцев (ч. 2 ст. 180 ТК РФ); не соблюден порядок учета мнения профсоюза (ст. 82, 373 ТК РФ); не предложены все вакантные должности в течение всего периода мероприятий по сокращению (ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 180 ТК РФ, п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2) (ст. 387 ГПК РФ).
Цитата из акта
Согласно части 2 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, производится с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьёй 373 настоящего Кодекса.
ВС РФ (ст. 374 ТК РФ, ст. 2, 3, 4 ФЗ №10-ФЗ «О профессиональных союзах») указал, что каждый имеет право создавать профсоюзы и вступать в них по своему выбору. Первичная профсоюзная организация «Профсвобода» действует на основании устава СОЦПРОФ, она уведомила работодателя о своём создании 26.08.2006. Увольнение руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации допускается только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа или с соблюдением ст. 373 ТК РФ (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2). Работодатель не запросил согласия, поэтому увольнение незаконно.
Цитата из акта
Общий порядок увольнения работника являющегося членом профессионального союза регламентирован статьёй 373 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах жалоба в части оспаривания конституционности части первой статьи 82 и части пятой статьи 373 Трудового кодекса Российской Федерации подана О.В.Ж******й с пропуском установленного пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» срока. […] Таким образом, названная статья, предусматривающая порядок рассмотрения соответствующих заявлений и не предполагающая возможности произвольного отказа суда в пересмотре дела в процедуре, определенной главой 42 ГПК Российской Федерации, – гарантией чего выступают обязанность суда указать мотивы, по которым он пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми он руководствовался (пункт 5 части первой статьи 225 данного Кодекса), а также установленные этим Кодексом процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения – не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права заявительницы. определение же того, могли ли обстоятельства, на которые ссылалась О.В.Ж*****а, служить основанием для пересмотра решения суда, принятого по делу с ее участием, к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Часть первая статьи 373 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав членов профсоюза, носит гарантийный характер и не может рассматриваться как нарушающая права работников.
2.2. Статьи 82 и 373 Трудового кодекса Российской Федерации направлены на создание правового механизма, обеспечивающего дополнительную защиту трудовых прав работников, являющихся членами профессионального союза, предусматривают обращение работодателя за мотивированным мнением выборного органа первичной профсоюзной организации исключительно по поводу привлечения работника к дисциплинарному взысканию в виде увольнения и не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы.
Часть первая статьи 373 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющая обязанность работодателя при принятии решения об увольнении работника по соответствующему основанию направить в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации копии документов, которые подтверждают обоснованность увольнения работника и являются достаточными для выражения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, обеспечивает профсоюзный контроль за соблюдением трудовых прав членов профсоюза, носит гарантийный характер и не может рассматриваться как нарушающая права работников.