Статья 374 Трудового кодекса РФ. Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы
Увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением.
Работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя.
Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы соответствующий выборный профсоюзный орган права обжаловать в суд принятое работодателем решение о данном увольнении.
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работников, указанных в части первой настоящей статьи, допускается помимо общего порядка увольнения только с учетом мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое мотивированное мнение.
Работодатель вправе произвести увольнение без учета мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое мнение не представлено в установленный срок.
Если соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, в течение трех рабочих дней стороны вправе провести дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.
При недостижении общего согласия в результате дополнительных консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня получения соответствующим вышестоящим выборным профсоюзным органом проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника, имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано этим работником или представляющим его интересы выборным профсоюзным органом в соответствующую государственную инспекцию труда.
В течение десяти рабочих дней со дня получения жалобы (заявления) работника или представляющего его интересы выборного профсоюзного органа государственная инспекция труда рассматривает вопрос о данном увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
Соблюдение указанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный профсоюзный орган права обжаловать данное увольнение непосредственно в суд и не лишает работодателя права обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.
Работодатель вправе произвести увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников в течение одного месяца со дня получения решения о согласии с данным увольнением или мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, либо истечения установленного срока представления таких решения или мотивированного мнения, либо вступления в силу решения суда о признании необоснованным несогласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа с данным увольнением. В установленный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
При отсутствии соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работников, указанных в части первой настоящей статьи, производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 настоящего Кодекса.
Члены выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а в случаях, если это предусмотрено коллективным договором, также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в этих мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.(Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 199-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 374 Трудового кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ отменил судебные постановления и направил дело на новое рассмотрение, указав:
1) ч. 3 ст. 374 ТК РФ не предполагает возможности увольнения работника — руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ без учёта решения вышестоящего профсоюзного органа о несогласии до вступления в законную силу решения суда, которым это решение признано необоснованным;
2) увольнение допускается только после вступления в силу решения суда, удовлетворяющего требование работодателя (ч. 12 ст. 374 ТК РФ);
3) решение вышестоящего профсоюзного органа признаётся необоснованным только с момента вступления в законную силу решения суда.
Цитата из акта
…Ш*********й Е.В. к ОАО «Завод «Лентеплоприбор» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, суд первой инстанции сослался на положения частей 1 и 3 статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющие порядок учёта решения вышестоящего выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора с работниками, входящими в состав выборных…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (дело 60-КГ21-1-К9, опр. от 02.08.2021) отменила все судебные акты. ВС указал, что суды не учли:
1) работодатель не предложил вакантные должности во вновь созданных отделах (отдел по работе с персоналом, отдел правовой работы), хотя М******а имела соответствующую квалификацию;
2) согласие профсоюза получено в нарушение ст. 373, 374 ТК РФ — вышестоящий профорган сначала отказал, а затем «согласился» без надлежащей процедуры;
3) не проверены доводы о дискриминации и связи увольнения с профсоюзной деятельностью (ст. 3, 21, 22 ТК РФ).
Цитата из акта
…сообщила ректору университета о несогласии с принятым работодателем решением о расторжении трудового договора с М*******й М.Г. по причине представления работодателем неполного пакета документов в отношении увольнения М*******й М.Г., а также в связи с тем, что проект приказа об увольнении М*******й М.Г. не соответствует требованиям, установленным статьёй 374 Трудового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ признала выводы апелляционной инстанции правильными. ВС РФ указал: согласно ст.73 ФЗ №79-ФЗ и ст.11 ТК РФ трудовое законодательство применяется к госслужащим в части, не урегулированной спецзаконом. Ст.38 ФЗ №79-ФЗ устанавливает специальные правила информирования профсоюзного органа при увольнении — ответчик их выполнил. Ст.374 ТК РФ не предполагает распространение дополнительных гарантий на руководителей профсоюзных органов, являющихся госслужащими. Преимущественное право (ч.7 ст.31 ФЗ №79-ФЗ) ответчиком учтено.
Цитата из акта
Принимая во внимание сферу действия трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, статья 374 Трудового кодекса Российской Федерации не предполагает распространение закрепленных в ней гарантий на всех без исключения выборных работников профессиональных союзов, в том числе руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, являющихся…
ВС РФ (ст. 374 ТК РФ, ст. 2, 3, 4 ФЗ №10-ФЗ «О профессиональных союзах») указал, что каждый имеет право создавать профсоюзы и вступать в них по своему выбору. Первичная профсоюзная организация «Профсвобода» действует на основании устава СОЦПРОФ, она уведомила работодателя о своём создании 26.08.2006. Увольнение руководителя выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации допускается только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа или с соблюдением ст. 373 ТК РФ (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2). Работодатель не запросил согласия, поэтому увольнение незаконно.
Цитата из акта
В соответствии со ст. 374 Трудового кодекса РФ (в ред.
ВС РФ (ст. 81, 82, 374 ТК РФ, п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004): ст. 374 ТК РФ устанавливает повышенную правовую защиту для руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных органов — увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допускается только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа. Отказ в согласии получен, но проигнорирован работодателем. Увольнение незаконно.
Цитата из акта
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой и кассационной инстанции, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права - части 1 статьи 82 и статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации.
Часть пятая статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности процедуры увольнения не освобожденных от основной работы руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним) в связи с неоднократным неисполнением без уважительных… […] Часть пятая статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности процедуры увольнения не освобожденных от основной работы руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним) в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, если они имеют дисциплинарное взыскание, носит гарантийный характер и ни сама по себе, ни во взаимосвязи с другими положениями данной статьи, определяющими, в частности, порядок и сроки представления работодателю мотивированного мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа; проведения дополнительных консультаций; принятия, реализации и обжалования окончательного решения работодателя о данном увольнении, а также положениями актов социального партнерства, которые закрепляют дополнительные гарантии защиты вышеназванных категорий работников от необоснованного увольнения, не может расцениваться как нарушающая их права.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23 апреля 2020 года № 1001-О, в системе действующего правового регулирования часть вторая статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая конституционные права руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы.
В системе действующего правового регулирования, предусматривающего в том числе необходимость учета работодателем при расторжении трудового договора мотивированного мнения выборного профсоюзного органа, представленного в семидневный срок (часть вторая статьи 373 Трудового кодекса Российской Федерации), часть вторая статьи 374 указанного Кодекса по своему содержанию направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, закрепляет специальную процедуру прекращения трудового договора, предоставляя тем самым руководителям (их заместителям) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, дополнительные гарантии, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права указанной категории членов профсоюза, в том числе заявительницы.
Часть вторая статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающая срок, в течение которого выборный профсоюзный орган должен рассмотреть вопрос о возможности увольнения работника и представить в письменной форме свое решение работодателю, по своему содержанию направлена на государственную защиту от вмешательства работодателя в осуществление профсоюзной деятельности, закрепляет специальную процедуру прекращения трудового…
Вместе с тем для руководителей (заместителей) выборных
Увольнение руководителей (заместителей) выборных профсоюзных органов, не освобождённых от основной работы, допускается только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.