1. Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае:
1) рассмотрения административного дела судом в незаконном составе;
2) рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
3) необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
4) принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;
5) если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело;
6) отсутствия в деле протокола судебного заседания , нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания ;(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
7) нарушения правила о тайне совещания судей при принятии решения.
2. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
3. Неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
4. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
5. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 310 Кодекса административного судопроизводства РФ
Пункт 4 части 1 статьи 310 и часть 3 статьи 328 КАС Российской Федерации обязывают суды апелляционной и кассационной инстанций в любом случае отменить судебный акт, если он принят о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле. […] Таким образом, оспариваемые законоположения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте, тем более что их конституционность фактически оспаривается заявителем в связи с предполагаемым им нарушением прав иного лица.
Пункт 2 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации устанавливает гарантию прав лиц, участвующих в административном деле, на личное участие в судебном заседании при рассмотрении дела судом и направлен на исправление возможных судебных ошибок в апелляционном порядке. […] В связи с этим указанное законоположение не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
О**********я Е.В.И******й статья 310 КАС Российской Федерации предусматривает перечень оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. […] Данное законоположение, будучи процессуальной гарантией правильного рассмотрения и разрешения судом административных дел, направлено на исправление в апелляционном порядке возможной ошибки, допущенной судом нижестоящей инстанции, а потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы.
Следовательно, сами по себе пункт 4 части 4 статьи 180, часть 1 статьи 310, пункт 5 части 2 статьи 311 и пункт 7 части 2 статьи 330 данного Кодекса, выступающие гарантиями принятия законного и обоснованного решения (статья 176 этого Кодекса), также не нарушают конституционных прав заявительницы.
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 310 Кодекса административного судопроизводства РФ
Постановление Пленума ВС РФ от 21.05.2026 № 17 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»», пункт 2
статья 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
Процессуальный механизм отмены судебных решений, основанных на толковании, расходящемся с разъяснениями Пленума ВС РФ
Постановление Пленума ВС РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 30
суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1–4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).
Суд апелляции обязан во всяком случае проверять наличие безусловных оснований для отмены судебного акта (незаконный состав суда, ненадлежащее извещение, нарушение языка судопроизводства и др.), а также оснований для прекращения производства или оставления иска без рассмотрения