2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.(В редакции федеральных законов от 06.07.2016 № 374-ФЗ , от 15.04.2019 № 59-ФЗ )
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ )
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суд апелляционной инстанции не дал оценки фактическому проживанию С******й Г.А. с 1988 года, регистрации по месту жительства и предоставлению помещения для проживания в связи с трудовыми отношениями. Сослался на ст. 15, 16, 17 ЖК РФ, ст. 47, 105 ЖК РСФСР, ст. 13 ФЗ № 189-ФЗ, ст. 103, 108, 110 ЖК РФ, указав на необходимость определения статуса помещения на момент предоставления и применения гарантий для проживающих в служебных помещениях до введения ЖК РФ. Отметил, что апелляция не исследовала фактические жилищные правоотношения и не применила ст. 13 Вводного закона.
Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что суд апелляционной инстанции и кассационный суд не выяснили юридически значимые обстоятельства по делу и формально сослались только на отсутствие нарушений пожарной безопасности, не оценив доводы о нарушении права собственника и проектной документации. При применении ст. 17 Конституции РФ, ст. 209, 304, 305 ГК РФ, ст. 17, 30 ЖК РФ, ст. 48, 55, 56, 67, 79, 80, 84 ГПК РФ и ст. 14 ФЗ № 73-ФЗ суды должны были установить факт нарушения либо реальной угрозы нарушения права истца и надлежащим образом проверить назначение и допустимость экспертизы.
Цитата из акта
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями,…
Апелляционная коллегия подчеркнула, что по ст. 215 КАС РФ основанием для удовлетворения иска может быть лишь несоответствие акта акту большей юридической силы, а такого несоответствия нет. По ст. 209 ГК РФ и ст. 17, 36, 161, 44 и 157 ЖК РФ собственник пользуется общим имуществом с учетом безопасности, прав других лиц и правил управления домом; оспариваемые пункты лишь регламентируют хранение ключей и не лишают собственника доступа.
Цитата из акта
Частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По статье 18 ФЗ № 68-ФЗ, статьям 15, 16 и 17 ЖК РФ и Федеральным правилам о выплатах при ЧС мера социальной поддержки предназначена для лиц, утративших единственное пригодное для проживания жилье. Суды должны были исследовать, пригодны ли имеющиеся у О*****й М.И. и ее семьи помещения для постоянного проживания, а не ограничиваться формальным фактом собственности; при этом по статье 38 Конституции РФ и Закону об основных гарантиях прав ребенка права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, требуют приоритетной защиты.
Цитата из акта
Жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 288, 209, 304 ГК РФ, ст. 17, 41, 42 ЖК РФ и ст. 246, 247 ГК РФ собственники комнат в коммунальной квартире вправе по соглашению, а при его отсутствии в судебном порядке, определить порядок пользования общим имуществом. Суд первой инстанции учёл доли, нуждаемость сторон и фактически сложившиеся отношения, поэтому оснований отменять решение в этой части у апелляции не было.
Цитата из акта
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суды неправильно применили нормы материального права. Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими гражданами, если это не нарушает права других лиц. Деятельность Б*****й И.А. по присмотру и уходу за детьми не является образовательной по смыслу Федерального закона № 273-ФЗ, так как не связана с реализацией образовательных программ. Суды не учли, что земельный участок используется для размещения жилого дома, что соответствует виду разрешённого использования «для ИЖС». Необходимость согласования с соседями такой деятельности законом не предусмотрена. Суды не исследовали доказательства нарушения прав истца, не установили факты несоблюдения требований безопасности.
Цитата из акта
…вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения…
Верховный Суд оставил без изменения апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС (Судебная коллегия по гражданским делам, определение от 16.02.2021, №88-КГ20-14-К8): апелляционный суд и кассация обоснованно возложили ответственность на собственника. В силу ч.4 ст.30, ч.4 ст.17 ЖК РФ, ст.38 ФЗ №69-ФЗ, ст.210, 1064 ГК РФ бремя содержания имущества и ответственность за ущерб лежит на собственнике. Собственник, сдавший квартиру в аренду, не перестаёт быть собственником и не освобождается от обязанности надлежащего содержания имущества. Бремя доказывания отсутствия вины лежит на собственнике (п.2 ст.1064 ГК РФ). Существенных нарушений норм права не допущено.
Цитата из акта
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными…
Апелляционная коллегия ВС РФ установила, что оспариваемая норма издана Правительством РФ в пределах полномочий (ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ», ч. 4 ст. 17 ЖК РФ). Норма не определяет прав нанимателя, а лишь констатирует право собственника и членов его семьи. Права нанимателей возникают в силу договора (ст. 30, 31, 33, 34 ЖК РФ, ст. 288, 671 ГК РФ). Норма не исключает возникновения права пользования у лиц, не являющихся членами семьи, в силу закона или договора. Содержание нормы является определённым.
Цитата из акта
Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными…
Применительно к содержащемуся в части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации запрету размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме Конституционный Суд Российской Федерации ранее уже отмечал, что данное положение в системной связи с предписаниями о соблюдении прав и законных интересов соседей при использовании жилого помещения (часть 4 статьи 17 и часть 4 статьи 30 данного Кодекса) отвечает требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации и неопределенности не содержит (постановление от 23 марта 2023 года № 9-П; определения от 28 сентября 2021 года № 1743-О, от 21 июля 2022 года № 1945-О и от 26 сентября 2024 года № 2459-О). […] Соответственно, часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не может расцениваться как нарушающая в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды пришли к выводу о том, что общая направленность осуществляемой А.А.Ш******й в принадлежащем ей помещении деятельности такова, что по существу представляет собой оказание гостиничных услуг.
Применительно к содержащемуся в части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации запрету размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме Конституционный Суд Российской Федерации ранее уже отмечал, что данное положение – в системной связи с предписаниями о соблюдении прав и законных интересов соседей при использовании жилого помещения (часть 4 статьи 17 и часть 4 статьи 30 данного Кодекса) – отвечает требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации и неопределенности не содержит (постановление от 23 марта 2023 года № 9- П; определения от 28 сентября 2021 года № 1743-О и от 21 июля 2022 года № 1945-О). […] Таким образом, оспариваемое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд апелляционной инстанции, в частности, установил, что им и гражданкой М. в нарушение процедуры, предусмотренной статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без получения разрешения на строительство здания возведен четырехэтажный объект недвижимого имущества, который эксплуатируется в качестве отеля, что нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Исходя из этого, положения части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие с учетом повышенной социальной значимости жилых помещений их целевое назначение – для проживания граждан, направлены на установление справедливого баланса частных и публичных интересов с целью избежать столкновения равнозначных конституционных ценностей, в том числе вытекающих из содержания статей 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а потому не могут расцениваться как нарушающие в указанных в жалобе аспектах конституционные права заявителя, который не лишен возможности реализовать правомочия собственника жилого помещения иным способом, не противоречащим закону, иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.
Исходя из взаимосвязанных положений статьи 288 ГК Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и – поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан – вправе сдавать их для проживания на основании договора.
Управляющая компания имеет право требовать допуска в жилое помещение для осмотра внутриквартирного оборудования в силу прямого указания закона, а не только при аварийных ситуациях или жалобах соседей.
Пользование жилым помещением должно осуществляться с учётом прав соседей, санитарных и экологических требований; курение не должно причинять неудобства соседям.