Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.
Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 № 334-ФЗ )
Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. Проведение предупредительной забастовки допускается при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства после трех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за два рабочих дня, а при рассмотрении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства - после четырех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 № 334-ФЗ )
При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней. О начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, определенные в соответствии со статьей 34 настоящего Кодекса, должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней.(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 № 334-ФЗ )
В решении об объявлении забастовки указываются:
перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 № 334-ФЗ )
наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 410 Трудового кодекса РФ
ВС оставил решение без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения. Выводы суда мотивированы и основаны на правильном применении ст. 398–417 ТК РФ: право на забастовку, примирительные процедуры, добровольность, приостановление и возобновление. Информационные листки профкома не содержали признаков принуждения.
Цитата из акта
В принятых на конференциях решениях о начале забастовок указаны в соответствии со статьёй 410 Трудового кодекса Российской Федерации: перечень разногласий сторон коллективных споров, являющийся основанием для объявления и проведения забастовок, дата и время их начала, предполагаемое число участников забастовок, орган, возглавляющий забастовки, состав представителей работников, уполномоченных на…
Выводы суда соответствуют обстоятельствам. Склад «Дзержинский» не является обособленным структурным подразделением (ст. 55 ГК РФ), поэтому общая численность работников — 482 человека. Доводы апелляционной жалобы несостоятельны (ст. 67, 327, 327.1, 330 ГПК РФ).
Цитата из акта
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Статьёй 410 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.
Верховный Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в апелляционном определении от 17.08.2015 признала выводы суда первой инстанции мотивированными и подтверждёнными доказательствами. ВС подтвердил: по смыслу ст. 31, 37 ТК РФ, если ни одна профсоюзная организация не объединяет более половины работников, представители работников для ведения коллективных переговоров должны избираться путём тайного голосования на общем собрании (конференции). Доводы жалобы об отсутствии в ТК РФ специальных требований к собраниям признаны ошибочными. Забастовка незаконна в силу ч. 3 ст. 413 ТК РФ. Оснований для отмены решения по ст. 330 ГПК РФ не установлено.
Цитата из акта
…статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации забастовка является незаконной, если она была объявлена без учёта сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Статьёй 410 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации по предложению представительного органа…
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оставила решение без изменения, указав на правильное применение судом ст. 398-413 ТК РФ. Отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в связи с несогласием с приказом работодателя является забастовкой. Примирительные процедуры не проводились (ст. 401 ТК РФ), решение об объявлении забастовки не принималось собранием (ст. 410 ТК РФ). Профком не обладал полномочиями на выдвижение требований. (ст. 167, 327-330 ГПК РФ; ст. 21, 398-413, 417, 418 ТК РФ; ст. 37 Конституции РФ; ст. 67 ГПК РФ).
Цитата из акта
…исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена. Статьёй 410 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации по предложению представительного органа…
ВС РФ оставил решение без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения. Суд первой инстанции правильно применил нормы ст. 29-31, 37, 398-400, 410, 413 ТК РФ. Профсоюз, объединяющий менее половины работников, вправе представлять только своих членов и не может инициировать коллективный трудовой спор от имени всех работников без проведения общего собрания или сбора подписей более половины работников. Собрание (конференция) работников не проводились, примирительные процедуры не соблюдены, срок предупреждения о забастовке нарушен. Оснований для изменения мотивировочной части не имеется.
Цитата из акта
…урегулирования коллективного трудового спора в данном случае не соответствует требованиям статей 398 и 400 Трудового кодекса Российской Федерации и не может быть признана соблюдённой. Статьёй 410 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации по предложению представительного органа…
Суд первой инстанции неправильно применил нормы ТК РФ. Конференция трудового коллектива была легитимна: из 130 делегатов присутствовало 126 (04.03.2013) и 117 (02.04.2013), что более 2/3. Полномочия профсоюзного комитета ОАО «ДААЗ» представлять работников завода подтверждены. Примирительные процедуры соблюдены. Требования работников соответствуют признакам коллективного трудового спора (ст.398, 399, 401, 410 ТК РФ). Право на забастовку гарантировано ст.37 Конституции РФ.
Цитата из акта
На заседании президиума профсоюзного комитета ООО «Димитровградский завод светотехники» от 26 марта 2013 г. было принято решение об избрании делегатов на конференцию трудового коллектива общества 2 апреля 2013 г. Частью 3 статьи 410 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что конференция считается правомочной, если на ней присутствовало не менее двух третей делегатов конференции.
ВС РФ (определение от 19.11.2009, дело №5-В09-108) согласился с нижестоящими судами. Участие в акции не является законной забастовкой, поэтому гарантии ст. 414 ТК РФ не распространяются. В соответствии со ст. 413 ТК РФ, ст. 26 ФЗ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» забастовка работников ж/д транспорта, деятельность которых связана с движением поездов, незаконна. Процедура объявления забастовки (ст. 399, 410 ТК РФ) не соблюдена: требования не утверждены на конференции, уведомление за 10 дней не направлялось, примирительные процедуры не проводились. На Павелецком направлении, где работал истец, забастовка не проводилась. Таким образом, отсутствие истца более 4 часов являлось прогулом.
Цитата из акта
Более того, ни РПЛБЖ, ни ППО РПЛБЖ Московской железной дороги официально не уведомили работодателя (ОАО «РЖД») о начале акции, которая ими была названа забастовкой, хотя в соответствии со статьей 410 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о проведении забастовки должно быть направлено за десять дней до начала планируемой забастовки.
ВС РФ, руководствуясь ст. 360–362, 366 ГПК РФ, ст. 37 Конституции РФ, ст. 398–418 ТК РФ, оставил решение без изменения. Правовые позиции:
(1) право на забастовку реализуется в порядке гл. 61 ТК РФ;
(2) решение о забастовке принимается собранием работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) – ст. 410 ТК РФ;
(3) ТЭС не является обособленным структурным подразделением (отсутствует отдельное Положение, действует единый колдоговор, подразделение находится в той же местности);
(4) для правомочности собрания требовалось присутствие не менее 56 работников из 111; присутствовало 11, что менее половины.
Цитата из акта
…РФ забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом. Статьей 410 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного…