1. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности .(В редакции федеральных законов от 02.06.2016 № 169-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
1 1 . Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.(Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 349-ФЗ )
2. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом , за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
3. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.(В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 169-ФЗ )
ВС указал, что по ст. 21 ФЗ об электроэнергетике Правительство РФ вправе утверждать основные положения розничных рынков и правила учета, а по ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ и ст. 9 ФЗ № 102-ФЗ учет и пломбирование направлены на предотвращение безучетного потребления. Содержание абзаца 16 пункта 2 Основных положений не противоречит ст. 210 ГК РФ и не нарушает прав потребителя; вопрос об изменении регулирования не относится к компетенции суда по ст. 216 КАС РФ.
Цитата из акта
…при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьёй 55 данного кодекса, то есть лиц, имеющих высшее юридическое образование либо учёную степень по юридической специальности.
ВС подтвердил полномочия Правительства РФ по ст. 2, 2.1 и 18 Закона о наркотических средствах и указал, что перечни и Постановление № 540 не противоречат п. 4 ст. 2.1 Закона о наркотических средствах и Постановлению № 101. По ст. 1, 3 и главе 25 УК РФ уголовно-правовые последствия определяются только УК РФ, а спорные акты лишь устанавливают меры контроля; суд не вправе в порядке абстрактного нормоконтроля переоценивать экспертизы по конкретному делу.
Цитата из акта
В силу части 9 статьи 208 КАС РФ административный истец, не имеющий высшего юридического образования, обязан вести дело в Верховном Суде Российской Федерации через представителя, отвечающего требованиям статьи 55 КАС РФ.
Апелляционная коллегия указала, что по ст. 3, 38, 41, 45 Закона о политических партиях и ст. 6, 129-ФЗ партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, а в 2023 году у нее было только 38 отделений. Порядок подачи и подписания административного иска по ст. 262 и 54-56 КАС РФ соблюден, отсутствие предварительных предупреждений не препятствует ликвидации, поскольку несоответствие количеству отделений является самостоятельным основанием; доводы об иных судебных актах о прежней партии не тождественны настоящим основаниям ликвидации.
Цитата из акта
Исходя из того, что уполномоченные органы могут участвовать в административном судопроизводстве через представителя, указанное административное исковое заявление может быть подписано таким представителем (часть 8 статьи 54, статья 55, пункт 1 части 2 статьи 56, часть 4 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Правила приняты в соответствии со ст. 52, 53 Воздушного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент издания). Отсутствие прямой нормы в новой редакции ст. 53 Воздушного кодекса не свидетельствует о противоречии, т.к. требования к специалистам авиаперсонала устанавливаются федеральными авиационными правилами. Правила не препятствуют реализации права на труд при условии соответствия требованиям. Процессуальные нарушения (невозможность личного участия истца) не допущены — в силу ч. 9 ст. 208 КАС РФ граждане без высшего юридического образования ведут дела через представителей.
Цитата из акта
Согласно части 5 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных этим кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьёй 55 этого же кодекса.
Поэтому указанная норма, равно как и оспариваемое положение статьи 55 названного Кодекса, устанавливающей общие требования к лицам, которые могут быть представителями в суде, в том числе независимо от того, в интересах какой из сторон административного судопроизводства они выступают, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» материалами, приложенными к жалобе, не подтверждается применение судом в конкретном деле с участием Т.Л.Я*******й части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а потому ее жалоба в этой части не может рассматриваться как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.
Таким образом, части 1 и 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.
При таких обстоятельствах части 1 и 3 статьи 55, пункт 4 части 1 статьи 126 и часть 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права Н.Ю.Б*******а, перечисленные в жалобе, в том числе право на доступ к правосудию, а потому данная жалоба, как не отвечающая критериям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята им к рассмотрению.
Вместе с тем в случае, если данные лица не ведут административное дело в суде лично, а поручают ведение дела представителю, такое лицо должно отвечать требованию о наличии у него высшего юридического образования (часть 1 статьи 55 КАС РФ).
Законные представители и руководители органов не обязаны иметь высшее юридическое образование, но если они поручают ведение дела представителю, тот должен иметь высшее юридическое образование