Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
Процедура предоставления участка, начатая по ст. 34 ЗК РФ (утратившей силу с 01.03.2015), в силу п. 3 ст. 34 ФЗ № 171-ФЗ должна была быть завершена не позднее 1 января 2018 г.; договор в установленный недельный срок не заключён, предельный срок завершения процедуры истёк, поэтому оснований для понуждения к заключению договора у судов не имелось.
Цитата из акта
…спорных правоотношений) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного кодекса.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Суды не применили нормы Земельного кодекса РСФСР 1991 г., действовавшие в спорный период, и не исследовали компетенцию администрации по изъятию участков у НПО «Прогресс» (постановление от 29.07.1993 № 428) для предоставления гражданам. Изъятие 70 га из землепользования НПО «Прогресс» прекратило право бессрочного (постоянного) пользования до введения законов о разграничении госсобственности на землю (№ 101-ФЗ от 17.07.2001 и № 53-ФЗ от 17.04.2006), поэтому применение ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ об отнесении к федеральной собственности ошибочно; обстоятельства соблюдения процедуры предоставления участков не исследованы.
Цитата из акта
…городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 упомянутой статьи. Статьёй 29 указанного кодекса предусмотрено, что после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС РФ (ст. 29, 34 ЗК РФ в старой редакции; ст. 48 ФЗ № 131-ФЗ; ст. 8 ГК РФ; ст. 67, 198 ГПК РФ) указал, что отмена муниципальных правовых актов не может быть произвольной — суд не указал правовые нормы, которым не соответствуют отменённые акты. Недельный срок заключения договора не препятствует его заключению позднее при отсутствии иных оснований для отказа. Сама по себе отмена акта не свидетельствует о её законности. Фундаменты теплиц не относятся к объектам капитального строительства.
Цитата из акта
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления,…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС РФ (определение № 64-КГ16-2 от 26.04.2016) указал: собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приватизацию земельного участка (ст. 36 ЗК РФ). Вопрос размера участка не был исследован судом апелляционной инстанции, хотя бремя доказывания необходимого размера лежит на заявителе (ст. 33, 36 ЗК РФ, ст. 56 ГПК РФ). Суд не установил нуждаемость в площади, не назначил экспертизу. При этом администрация своим постановлением от 30.09.2014 признала право на выкуп участка именно указанной площади. Применены ст. 9–11, 15, 28, 29, 33, 36 ЗК РФ.
Цитата из акта
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом…
На спорном участке отсутствуют принадлежащие истцу строения, поэтому исключительное право на приватизацию по ст. 36 ЗК РФ отсутствует. Площадь участка (490 кв.м) и его характеристики (возможность сформировать участок для ИЖС) требуют предоставления через торги (ст. 30, 38 ЗК РФ, Правила землепользования г. Геленджика). Предоставление без торгов нарушает права администрации и неопределённого круга лиц.
Цитата из акта
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с выводами судебных инстанций в силу следующего. Статьи 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации содержат общие положения о приобретении гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в аренду,…
ВС РФ (12.08.2014) отменил судебные акты и принял новое решение об отказе. Руководствуясь ст. 135 ГК РФ, ст. 1, 28, 29, 36 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, указал: бассейн и забор возведены на самовольно занятом участке, имеют признаки самовольной постройки; нахождение этих объектов на участке не даёт права на его предоставление; ст. 36 ЗК РФ регулирует приобретение прав на участок под зданиями, находящимися в собственности, а истцы не доказали права на эти объекты.
Цитата из акта
Вследствие этого, по мнению суда, истцы на основании положений статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 статьи 1 и статей 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации вправе получить спорный земельный участок в аренду.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал на существенное нарушение норм материального и процессуального права. Суд не указал норму закона, на основании которой возникло право (ст. 196, 198 ГПК РФ). Не исследован вопрос о праве ООО «Нефтегаз» распоряжаться арендованным участком (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Не получено согласие арендодателя (администрации) на передачу участка третьему лицу. Приказ ООО «Нефтегаз» не является решением уполномоченного органа (ст. 29 ЗК РФ). Строительство велось без разрешительной документации. Имеется преюдициальное решение суда от 03.04.2007 об отказе в признании права на самовольную постройку.
Цитата из акта
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 11.01.2007, дело КАС06-480) оставила решение без изменения, указав: Г*****а З.С. при рассмотрении дела Б********а Н.А. 22.04.2005 применила утратившую силу ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих»; не применила ст. 29-31 ЗК РФ (порядок предоставления земельных участков); не проверила наличие предварительного согласования места размещения объекта (п. 2 ст. 6 ЗК РФ — участок не мог быть объектом земельных отношений); нарушила ст. 113, 167 ГПК РФ — дело рассмотрено в отсутствие не извещённых третьих лиц (Комитет по земельным ресурсам и Комитет по управлению имуществом); аналогичные нарушения допущены по ещё 8 делам; все решения отменены президиумом областного суда; характер и неоднократность нарушений свидетельствуют о грубом, преднамеренном нарушении закона; для привлечения к дисциплинарной ответственности не требуется вступившего в законную силу приговора о вынесении заведомо неправосудного решения.
Цитата из акта
В соответствии со ст.ст. 29-30 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, осуществляется на осно • вании решения исполнительных органов государственной власти или орга нов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответ ствующих земельных участков в пределах их компетенции, а в случае отказа в предоставлении земельного участка, решение может…
Статьи 29 и 30 ЗК РФ, на которые сослался суд апелляционной инстанции, регулируют вопросы предоставления земельных участков и находятся в главе V «Возникновение прав на землю».
Статья 29 ЗК РФ регулирует вопросы предоставления земельных участков и не содержит оснований для расторжения договоров аренды.