Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС отменил апелляционное определение, указав:
1) для определения подлежащего применению закона суду надлежало установить, когда было опубликовано извещение о проведении торгов с учётом внесённых 19.03.2015 изменений в конкурсную документацию и повлекло ли это применение законодательства в новой редакции (п. 2 ст. 34, п. 1 ст. 35 Закона № 171-ФЗ);
2) суды в нарушение ст. 56 ГПК РФ не определили данное обстоятельство как юридически значимое и не дали ему оценку;
3) суд апелляционной инстанции не выполнил требования ст. 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела.
Цитата из акта
…аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
Земельный участок площадью 2500 кв.м предоставлен для ИЖС в собственность без торгов (ст. 30, 38 ЗК РФ). Размер участка значительно превышает площадь объекта (5,4 кв.м — сарай), что нарушает ст. 33, 35, 36 ЗК РФ (предельные размеры участка, необходимые для эксплуатации объекта). Объект не соответствует целевому назначению участка (для ИЖС). Сделка ничтожна (ст. 168 ГК РФ). Срок исковой давности не пропущен. Прокурор вправе обращаться с таким иском (ст. 45 ГПК РФ).
Цитата из акта
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС указал, что по ст. 30 ЗК РФ предоставление участков для строительства возможно только при соблюдении процедур, установленных ст. 31, 32 ЗК РФ (выбор участка, предварительное согласование, кадастровый учёт, решение о предоставлении). Само по себе предварительное обсуждение и получение согласований не порождает обязанности администрации предоставить участок. Суд не установил всех необходимых условий и не указал вину администрации в обременении участка. Суд апелляционной инстанции (ст. 327 ГПК РФ) не проверил дело должным образом.
Цитата из акта
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с…
На спорном участке отсутствуют принадлежащие истцу строения, поэтому исключительное право на приватизацию по ст. 36 ЗК РФ отсутствует. Площадь участка (490 кв.м) и его характеристики (возможность сформировать участок для ИЖС) требуют предоставления через торги (ст. 30, 38 ЗК РФ, Правила землепользования г. Геленджика). Предоставление без торгов нарушает права администрации и неопределённого круга лиц.
Цитата из акта
Так, согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
ВС РФ отменил судебные постановления и направил дело на новое рассмотрение. Истцом не был представлен государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с идентификационными признаками, который в силу п. 9 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ является единственным доказательством существования права. Постановление главы администрации само по себе таким доказательством не является. Договор уступки права (цессия) от 14.02.2001 не может порождать гражданско-правовое обязательство, так как постановление о предоставлении земельного участка не является обязательством в смысле ст. 382 ГК РФ. Также суд возложил на администрацию обязанность предоставить участки без проведения торгов, что противоречит ст. 30, 30.1, 38 ЗК РФ.
Цитата из акта
…обязанности предоставить истцу в собственность на территории муниципального образования г. Краснодар равнозначные земельные участки без проведения процедуры торгов противоречит статьям 30, 30.1, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путём проведения торгов.
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 11.01.2007, дело КАС06-480) оставила решение без изменения, указав: Г*****а З.С. при рассмотрении дела Б********а Н.А. 22.04.2005 применила утратившую силу ст. 17 ФЗ «О статусе военнослужащих»; не применила ст. 29-31 ЗК РФ (порядок предоставления земельных участков); не проверила наличие предварительного согласования места размещения объекта (п. 2 ст. 6 ЗК РФ — участок не мог быть объектом земельных отношений); нарушила ст. 113, 167 ГПК РФ — дело рассмотрено в отсутствие не извещённых третьих лиц (Комитет по земельным ресурсам и Комитет по управлению имуществом); аналогичные нарушения допущены по ещё 8 делам; все решения отменены президиумом областного суда; характер и неоднократность нарушений свидетельствуют о грубом, преднамеренном нарушении закона; для привлечения к дисциплинарной ответственности не требуется вступившего в законную силу приговора о вынесении заведомо неправосудного решения.
Цитата из акта
В соответствии со ст.ст. 29-30 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, осуществляется на осно • вании решения исполнительных органов государственной власти или орга нов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответ ствующих земельных участков в пределах их компетенции, а в случае отказа в предоставлении земельного участка, решение может…
Положения статей 113, 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации, принятые в развитие предписаний статей 35 и 36 Конституции Российской Федерации, обеспечивают реализацию права граждан и их объединений на предоставление и использование земельных участков за счет земель публичной собственности. […] Соответственно, указанные нормы Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в обозначенном ею аспекте.
Оспариваемая заявителем часть 7 статьи 30 Земельного кодекса Республики Карелия утратила силу задолго до его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации − в связи с принятием Закона Республики Карелия от 13 февраля 2001 года № 475-ЗРК «О признании утратившим силу Земельного кодекса Республики Карелия». […] Данная статья, как содержащая общие положения о полномочиях арбитражного суда при рассмотрении заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам и направленная – в системной связи с другими нормами главы 37 АПК Российской Федерации – на исправление содержащихся в судебных актах арбитражных судов ошибок, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предварительное согласование места размещения объекта не проводится, в частности, в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.
Статьи 29 и 30 ЗК РФ, на которые сослался суд апелляционной инстанции, регулируют вопросы предоставления земельных участков и находятся в главе V «Возникновение прав на землю».
Статья 30 ЗК РФ регулирует вопросы предоставления земельных участков и не содержит оснований для расторжения договоров аренды.