Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС отменил апелляционное определение, указав:
1) для определения подлежащего применению закона суду надлежало установить, когда было опубликовано извещение о проведении торгов с учётом внесённых 19.03.2015 изменений в конкурсную документацию и повлекло ли это применение законодательства в новой редакции (п. 2 ст. 34, п. 1 ст. 35 Закона № 171-ФЗ);
2) суды в нарушение ст. 56 ГПК РФ не определили данное обстоятельство как юридически значимое и не дали ему оценку;
3) суд апелляционной инстанции не выполнил требования ст. 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела.
Цитата из акта
В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент опубликования Комитетом извещения о проведении торгов в форме открытого конкурса, порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством…
Земельный участок площадью 2500 кв.м предоставлен для ИЖС в собственность без торгов (ст. 30, 38 ЗК РФ). Размер участка значительно превышает площадь объекта (5,4 кв.м — сарай), что нарушает ст. 33, 35, 36 ЗК РФ (предельные размеры участка, необходимые для эксплуатации объекта). Объект не соответствует целевому назначению участка (для ИЖС). Сделка ничтожна (ст. 168 ГК РФ). Срок исковой давности не пропущен. Прокурор вправе обращаться с таким иском (ст. 45 ГПК РФ).
Цитата из акта
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
На спорном участке отсутствуют принадлежащие истцу строения, поэтому исключительное право на приватизацию по ст. 36 ЗК РФ отсутствует. Площадь участка (490 кв.м) и его характеристики (возможность сформировать участок для ИЖС) требуют предоставления через торги (ст. 30, 38 ЗК РФ, Правила землепользования г. Геленджика). Предоставление без торгов нарушает права администрации и неопределённого круга лиц.
Цитата из акта
В силу пункта 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьёй 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 указанной статьи.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
Суд апелляционной инстанции существенно нарушил нормы процессуального права:
(1) вынес два противоречащих апелляционных определения по одному делу (от 01.12.2011 и от 15.08.2013), не отменив первое — это недопустимо;
(2) не проверил, является ли департамент архитектуры структурным подразделением администрации МО г. Краснодар, участвовавшей в деле в качестве ответчика и уже обжаловавшей решение в кассационном порядке, что указывает на повторное обжалование одним и тем же лицом.
Ст. 327, 387 ГПК РФ.
Цитата из акта
…производства в Прикубанском внутригородском округе в собственность за плату, по кадастровой стоимости, в соответствии с нормами действующего законодательства, было отказано и сообщено, что в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ предоставление всех земельных участков из земель сельхозназначения для ведения крестьянско-фермерского хозяйства производится только путем проведения торгов.
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 24.09.2013 № АПЛ13-388) оставила решение без изменения: задаток не менее 20% начальной цены (п.6 Правил) не противоречит ст.448 ГК РФ и ст.38 ЗК РФ; сведения о предмете торгов (подп. «в» п.8) соответствуют требованиям идентификации; форма заявки и перечень документов (п.10) не выходят за пределы полномочий; уведомление о решении по почте (п.17) допускается; признание торгов несостоявшимися при уклонении победителя (подп. «г» п.30) соответствует ст.448 ГК РФ; доводы заявителя сводятся к требованию внести изменения в нормативный акт, что не относится к компетенции суда (ст.10 Конституции РФ).
Цитата из акта
Пунктом 7 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
ВС РФ отменил судебные постановления и направил дело на новое рассмотрение. Истцом не был представлен государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с идентификационными признаками, который в силу п. 9 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ является единственным доказательством существования права. Постановление главы администрации само по себе таким доказательством не является. Договор уступки права (цессия) от 14.02.2001 не может порождать гражданско-правовое обязательство, так как постановление о предоставлении земельного участка не является обязательством в смысле ст. 382 ГК РФ. Также суд возложил на администрацию обязанность предоставить участки без проведения торгов, что противоречит ст. 30, 30.1, 38 ЗК РФ.
Цитата из акта
…обязанности предоставить истцу в собственность на территории муниципального образования г. Краснодар равнозначные земельные участки без проведения процедуры торгов противоречит статьям 30, 30.1, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путём проведения торгов.