1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
3. Защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права. Согласно ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ и ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. Сдача внаем части общего имущества без согласия других сособственников нарушает их права. Способ защиты в виде пресечения действий, нарушающих право (ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ), является допустимым и не требует альтернативы. Существование иных способов защиты не делает избранный способ ненадлежащим.
Цитата из акта
Такой же способ защиты жилищных прав предусмотрен пунктом 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ указал:
1) использование общего имущества (кухни, коридора, туалета, ванной) в коммунальной квартире при сдаче комнат внаём требует согласия всех сособственников (ст. 30, 76 ЖК РФ, ст. 246, 247 ГК РФ);
2) такой способ защиты, как запрет предоставлять общее имущество без согласия, прямо предусмотрен ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ (пресечение действий, нарушающих право);
3) нарушения прав истцов носили систематический характер, ранее судами уже выносились решения.
Апелляционный суд неправильно истолковал нормы материального права.
Цитата из акта
Такой же способ защиты жилищных прав предусмотрен пунктом 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ВС указал: Общество не являлось стороной оспариваемых сделок, на момент их заключения не имело правопритязаний на квартиру (оно само передало квартиру в муниципальную собственность в 2011 году). Общество — коммерческая организация и не вправе обращаться в суд в защиту неопределённого круга лиц (ст. 46 ГПК РФ). Дополнительное соглашение, заключённое в ходе процесса, не вступило в силу (его действие поставлено под условие удовлетворения иска). Таким образом, Общество не является заинтересованным лицом (п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009, ст. 166 ГК РФ, ст. 3, 4 ГПК РФ).
Цитата из акта
…орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи…
Апелляционное определение отменено, решение первой инстанции оставлено в силе (ст. 387, 388, 390 ГПК РФ). ВС указал: к правоотношениям по аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) применима ст. 86 ЖК РФ; договор социального найма не оспорен и не признан недействительным; А********а М.В. приобрела равное с нанимателем право пользования жильем (ст. 53, 54 ЖК РСФСР, ст. 108 ЖК РСФСР); администрация не обеспечила контроль за сохранностью муниципального имущества (ст. 210 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ); право на жилище (ст. 40 Конституции РФ).
Цитата из акта
…что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а…
ВС РФ (определение от 25.06.2013) признал выводы апелляции ошибочными.
1) Суд апелляционной инстанции без законных оснований заменил совместную собственность на долевую, определив доли (нарушение ст. 244, 245, 253 ГК РФ, ч. 3 ст. 196, п. 5 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ).
2) Предметом договора купли-продажи была квартира в целом как объект совместной собственности, а не часть.
3) А*****в А.Л. как сособственник не обладал полномочиями на отчуждение квартиры без воли недееспособной (ст. 29, 168, 180, 209 ГК РФ).
4) Не учтены жилищные права А******а С.А. (сына), не включённого в число собственников при приватизации, но имеющего бессрочное право пользования всей квартирой (ст. 292 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ).
Цитата из акта
Тем самым суд апелляционной нарушил нормы ст. 292 ГК РФ о правах членов семьи собственников жилого помещения и ст. 11 ЖК РФ, устанавливающей в качестве одного из способов защиты жилищных прав восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права.
ВС РФ отменил судебные акты и принял новое решение об удовлетворении иска. Позиция: по ст. 53, 54 ЖК РСФСР (действовавших в период вселения) и ст. 69, 70 ЖК РФ, несовершеннолетние дети вселяются к родителям без согласия остальных членов семьи. Фактическое вселение и длительное проживание (13 лет) в качестве члена семьи нанимателя порождает право пользования. Отсутствие регистрации не имеет правообразующего значения (позиция КС РФ). На основании п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок сохраняет право пользования и после лишения отца родительских прав. Предоставление жилья другим лицам как свободного от прав третьих лиц незаконно. Распоряжение и договор соцнайма недействительны (ст. 168 ГК РФ).
Цитата из акта
…ЖК РФ при принятии префектурой ЦАО г. Москвы решения о предоставлении К*****с Е.Е. и З*****у А.Ю. спорного жилого помещения по договору социального найма является с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ и ст. 168 ГК РФ основанием для признания этого распоряжения, а также заключенного на его основании с К*****с Е.Е. договора социального найма недействительными и выселении…
Пункты 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие способы защиты жилищных прав, служат гарантией реализации статьи 40 Конституции Российской Федерации, не регулируют содержания мотивировочной части решения суда, не допускают произвольной квалификации жилищных отношений сторон и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права М.И.Б******а в обозначенном в жалобе аспекте.
Кроме того, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», применение частей 1 и 2 статьи 1, части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 1 ГК Российской Федерации в конкретном деле с участием заявителя представленными материалами не подтверждается.
Пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации направлен на обеспечение государственной защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав, конкретизирует способы защиты жилищных прав и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права заявительницы.
Положения пункта 2 части 3 статьи 11 данного Кодекса конкретизируют способы защиты жилищных прав и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявителей и их несовершеннолетних детей.
часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав; право на обращение в суд сохраняется и при наличии административного порядка защиты