2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права. Согласно ст.93, 103, 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения прекращается с увольнением со службы, и граждане подлежат выселению без предоставления другого жилья, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ. Перечень лиц, не подлежащих выселению (ч.2 ст.103 ЖК РФ), не включает уволенных по собственному желанию. Статья 35 Федерального закона №403-ФЗ предусматривает сохранение права на проживание в служебном жилье до получения единовременной социальной выплаты только для лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 (члены семьи погибшего сотрудника, инвалиды I и II групп). С****в В.А. относится к пункту 1 части 21 (уволенные с правом на пенсию), на который действие части 28 не распространяется, поэтому право пользования служебным жильем прекращается в общем порядке.
Цитата из акта
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По статье 93 ЖК РФ служебное жилье предоставляется в связи с трудовыми отношениями, а по статье 104 ЖК РФ договор найма действует на период службы и прекращается с увольнением. При этом статьи 103 ЖК РФ и 13 ФЗ № 189-ФЗ дают дополнительные гарантии тем, кто проживал в служебном жилье до введения ЖК РФ и имеет право состоять на учете нуждающихся: суды должны были проверить не только факт регистрации на учете, но и возможность семьи быть признанной малоимущей по статьям 49, 51, 52 ЖК РФ и нормам областного закона. Суды не выяснили, имели ли С*****ы право состоять на учете, не истребовали данные о доходах и не оценили критерии малоимущности, поэтому вывод о допустимости выселения без другого жилья преждевременен.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ указал, что Типовое положение (утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897) регулирует служебный жилищный фонд, находящийся в государственной собственности и переданный в оперативное управление органов внутренних дел. Спорная квартира является муниципальной собственностью, поэтому Типовое положение не подлежит применению. Муниципальное имущество не могло быть закреплено на праве оперативного управления за федеральным органом (ч. 5 ст. 9 ФЗ № 247-ФЗ). Оснований для отказа в выселении не имеется (ст. 92, 93, 99, 103, 104 ЖК РФ; ст. 44 ФЗ № 3-ФЗ).
Цитата из акта
…дел по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району в должности участкового уполномоченного милиции; после окончания службы указанный договор в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращает свое действие, в связи с чем Г*****в А.А. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилого…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС проанализировал ст.92,93,99,103,104 ЖК РФ, ст.108,110 ЖК РСФСР, ст.13 Вводного закона (№189-ФЗ), ст.15 ФЗ №76-ФЗ. Указал, что выселение без предоставления жилья допускается, кроме случаев, указанных в ч.2 ст.102, ч.2 ст.103 ЖК РФ и ст.13 Вводного закона. Д******к В.А. не относится к лицам, указанным в ст.108 ЖК РСФСР, не состоит на учёте нуждающихся, с заявлением об обеспечении жильём при увольнении не обращался. Суды апелляционной и кассационной инстанций ошибочно сочли, что одно лишь отсутствие у ответчика жилья в собственности и его необеспеченность по ст.15 ФЗ №76-ФЗ являются основанием для отказа в выселении.
Цитата из акта
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Верховный Суд отменил определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции и апелляционное определение
Верховный Суд РФ указал, что Типовое положение (постановление № 897) регулирует отношения по поводу служебного жилого фонда, находящегося в государственной собственности и переданного в оперативное управление органов внутренних дел. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, поэтому Типовое положение не подлежит применению. Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, договор найма служебного помещения прекращается с увольнением со службы, и ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилья. Закон № 247-ФЗ предусматривает возможность передачи муниципальных жилых помещений в федеральную собственность, но она не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления.
Цитата из акта
…спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы в должности участкового уполномоченного полиции, после окончания службы указанный договор в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращает свое действие, в связи с чем У******в Ж.С. и члены его семьи на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны освободить…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение в силе. Установлено: Типовое положение принято в пределах полномочий Правительства РФ, не противоречит ст.93, 102-104, ч.2 ст.103 ЖК РФ. Пункт 28 устанавливает дополнительные (по сравнению с ЖК РФ) категории защищенных лиц, что не запрещено. На военнослужащих (к которым относился К****в) этот пункт не распространяется — он касается только сотрудников правоохранительных органов. Постановление № 487 от 04.05.1999, на которое ссылался истец, утратило силу в 2019 г.
Цитата из акта
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Феде рации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на вы борной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса).
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила апелляционное определение в части отказа ГУ МВД и оставила в силе решение суда первой инстанции. Пункт 28 Типового положения о невозможности выселения без предоставления другого жилья применяется во взаимосвязи со ст. 103, 104 ЖК РФ: условием является нуждаемость в жилом помещении. Д******о В.М. не состоял на учёте нуждающихся, является сособственником (1/2 доли) жилого дома 138,6 кв.м. Использование служебного жилья не по назначению (проживание третьих лиц — П*******х). Сам факт проживания по договору купли-продажи не порождает самостоятельного права пользования.
Цитата из акта
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
ВС РФ отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение (ст. 390.14 ГПК РФ). Указал, что суды не учли условие о нуждаемости в жилых помещениях (ст. 1, 103, 104 ЖК РФ). Пункт 28 Типового положения о невозможности выселения сотрудников с выслугой не менее 10 лет следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан. Доказательств того, что ответчики состоят на учёте нуждающихся, в деле нет. Спорное жильё предоставлено на период службы, после увольнения договор прекращается.
Цитата из акта
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Части 1 и 2 статьи 103 и часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывающие особенности правового режима специализированных жилых помещений и устанавливающие необходимость их освобождения не произвольно, а в связи с расторжением или прекращением договора найма такого помещения и с соблюдением положений статьи 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающей гарантии социальной защиты для определенной категории граждан, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, в деле с участием которой не были представлены доказательства того, что она состоит, состояла или имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Часть 1 статьи 103 и часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывающие особенности правового режима специализированных жилых помещений и устанавливающие необходимость освобождения специализированного жилого помещения не произвольно, а в связи с расторжением или прекращением договора найма специализированного жилого помещения, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.
Оспариваемые положения статьи 93 и части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение и порядок предоставления служебных жилых помещений, а также части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2–4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какиелибо конституционные права и свободы заявительницы и ее несовершеннолетней дочери.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт автоматического прекращения договора в момент увольнения; до добровольного освобождения или выселения по суду договор сохраняет действие, а для требований о выселении срок исковой давности не исчисляется с даты увольнения.