Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.10.2016 № 56-КГ16-17

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№56-КГ16-17 определение г. Москва 4 октября 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кликушина А.А., судей Горохова Б.А., Юрьева И.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Р*******у И С , Р********й Г В , К****у П А Р********й Е И о выселении из занимаемого служебного жилого помещения по кассационной жалобе Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 14 июля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В******й Т.А., полагавшей, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления - отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила : военный прокурор 32 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Р*******у И.С., Р********й Г.В., К****у П.А., Р********й Е.И. о выселении из занимаемого служебного жилого помещения. В обоснование своих требований прокурор указал на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 28 июня 2007 г. № 686 Р*******у И.С., как работнику ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, на семью, состоящую из четырёх человек, предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: .

Данное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду, является федеральной собственностью и находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации. 28 февраля 2011 г. Р******н И.С. уволен из ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации в связи с сокращением штата работников, однако занимаемое служебное жилое помещение ответчики не освободили. Ответчики иск не признали, ссылались на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям. Решением Яковлевского районного суда Приморского края от 14 июля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 декабря 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений ввиду существенного нарушения норм материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А. от 27 июня 2016 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в кассационном порядке и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А. от 5 сентября 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: , закреплённая за Министерством обороны Российской Федерации, на момент рассмотрения дела в суде находилась на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. До 2011 года указанное жилое помещение находилось на балансе ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 21-30). С 1 октября 2003 года по 28 февраля 2011 года Р******н И.С. состоял в трудовых отношениях с Даубихинской КЭЧ (с 1 декабря 2009 г. переименована в ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 12-13). 28 июня 2007 года между Даубихинской КЭЧ и Р********м И.С. на период его работы в Даубихинской КЭЧ заключён договор найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу.

Данное жилое помещение предоставлено на состав семьи из четырёх человек, включая Р*******а И.С, его жену Р*******у Г.В., сына К****а П.А., года рождения и дочь Р*******у Е.И., года рождения (л.д. 17-18). 28 февраля 2011 года Р******н И.С. уволен из ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации в связи с сокращением штата работников (л.д. 13). Согласно поквартирной карточке, выданной РЭУ № 12 филиала «Уссурийский» ОАО «Славянка», Р******н И.С. и члены его семьи: Р*******а Г.В., К***к П.А., Р*******а Е.И. [адрес скрыт]).

Заявление прокурором подано в суд 15 мая 2015 г. (л.д. 2). 14 июня 2015 года Р******н И.С. умер (л.д. 90). Р********й Г.В., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей - К****а П.А. и Р********й Е.И., заявлено о пропуске военным прокурором срока исковой давности для предъявления в суд требований о выселении ответчиков из занимаемого ими служебного жилого помещения и о применении последствий пропуска срока исковой давности. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции по заявлению ответчика применил к спорным правоотношениям срок исковой давности.

При этом суд исходил из того, что трёхлетний срок исковой давности для предъявления требований о выселении семьи Р********х из служебного жилого помещения исчисляется со дня увольнения Р*******а И.С. из ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации - 28 февраля 2011 года и на момент обращения прокурора в суд с заявлением является пропущенным. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального права. В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применяя по заявлению ответчика исковую давность, суд исходил из того, что права собственника жилого помещения являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений Р*******а И.С. с квартирноэксплуатационной частью, поскольку с указанного момента договор найма служебного жилья считается прекращённым, а у наймодателя возникает право требовать выселения ответчика и членов его семьи из незаконно занимаемой квартиры. Между тем данный вывод суда не основан на законе. В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

По смыслу приведённых выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника.

Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Р*******а Г.В. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Р*******а И.С. из ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имелось. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем решение Яковлевского районного суда Приморского края от 14 июля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 декабря 2015 года нельзя признать законными, они подлежат отмене.

Поскольку в связи с принятием решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора исключительно по мотиву пропуска срока исковой давности фактические обстоятельства дела судом первой инстанции не исследовались и не устанавливались, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и установленными обстоятельствами. Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила : решение Яковлевского районного суда Приморского края от 14 июля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 декабря 2015 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий: Судьи: