Текст статьи (22 186 знаков)
1. Налоговые органы вправе:
1) требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;(В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 229-ФЗ ; от 29.06.2012 № 97-ФЗ )
2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2 1 ) контролировать исполнение банками обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Порядок контроля за исполнением банками обязанностей, установленных настоящим Кодексом, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.04.2014 № 52-ФЗ )
3) производить выемку документов у налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при проведении налоговых проверок и дополнительных мероприятий налогового контроля при рассмотрении материалов налоговой проверки в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;(В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
4) вызывать на основании уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;(В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
5) приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
6) в порядке, предусмотренном статьей 92 настоящего Кодекса, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов Российской Федерации;
7) определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком - иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций;(В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 347-ФЗ )
8) требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;
9) взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом;(В редакции федеральных законов от 17.12.2009 № 318-ФЗ , от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
10) требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и с корреспондентских счетов банков денежных средств, перечисляемых в счет исполнения обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов по уплате налогов, сборов, страховых взносов (в том числе в качестве единого налогового платежа), и перечисления этих денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
11) привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;
12) вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;
13) заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности;
14) предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления):(В редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 198-ФЗ )
о взыскании задолженности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
о возмещении ущерба, причиненного государству , муниципальному образованию и (или) федеральной территории "Сириус" вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств (драгоценных металлов) со счета налогоплательщика , операции по которому приостановлены налоговым органом, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом задолженности с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;(В редакции федеральных законов от 27.11.2017 № 343-ФЗ , от 11.06.2021 № 199-ФЗ , от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
15) восстанавливать в случае, предусмотренном пунктом 1 1 статьи 59 настоящего Кодекса, суммы задолженности, признанной безнадежной к взысканию.(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 244-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
Практика к пункту 1: КС, 28.05.2026 № 1563-О · КС, 29.04.2026 № 1293-О · ВС, 11.07.2024 № АПЛ24-246 · КС, 11.06.2024 № 1437-О · ещё 22
2. Налоговые органы осуществляют также другие права, предусмотренные настоящим Кодексом.
2 1 . Права, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также осуществляют в отношении плательщиков страховых взносов.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ )
3. Вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах.
Практика к пункту 3: КС, 29.11.2024 № 3278-О · КС, 25.04.2019 № 872-О · ВС, 24.04.2003 № ГКПИ03-186
4. Формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи , либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.(В редакции федеральных законов от 04.11.2014 № 347-ФЗ , от 29.12.2020 № 470-ФЗ )
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку , через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг , направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота , либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу , если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом , а также могут быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с настоящим Кодексом . Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота , либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу .(В редакции федеральных законов от 04.11.2014 № 347-ФЗ , от 02.05.2015 № 113-ФЗ , от 29.09.2019 № 325-ФЗ , от 29.12.2020 № 470-ФЗ , от 14.04.2023 № 125-ФЗ )
В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.05.2015 № 113-ФЗ )
Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.11.2014 № 347-ФЗ )
В случае направления документа налоговым органом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг датой его получения считается день, следующий за днем получения указанного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ )
В случае направления документа налоговым органом в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг датой его получения считается день, следующий за днем направления документа налоговым органом в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.04.2023 № 125-ФЗ )
В случае направления налоговым органом налогоплательщику, указанному в абзаце первом пункта 5 1 статьи 23 настоящего Кодекса, документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота датой его получения считается шестой день со дня направления такого документа, указанного в подтверждении даты отправки электронного документа. Подтверждение даты отправки электронного документа направляется оператором электронного документооборота в налоговый орган не позднее дня, следующего за днем направления документа налогоплательщику.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ )
Документы (сведения), не содержащие налоговую тайну, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, передаются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, зарегистрированному в единой системе идентификации и аутентификации, в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, если такой порядок передачи документов (сведений), не содержащих налоговую тайну, предусмотрен настоящим Кодексом или если указанные документы (сведения) включены в перечень, утверждаемый в соответствии с абзацем первым пункта 9 настоящей статьи.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ )
Документы (сведения), не содержащие налоговую тайну, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации, направленные через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 11 2 настоящего Кодекса.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2006 № 268-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 248-ФЗ )
Практика к пункту 4: ВС, 04.03.2025 № АПЛ25-22 · ВС, 16.11.2021 № АПЛ21-422
5. В случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом:
налогоплательщику - российской организации (ее филиалу, представительству) - по адресу места ее нахождения (места нахождения ее филиала, представительства), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц;
налогоплательщику - иностранной организации - по адресу места осуществления им деятельности на территории Российской Федерации, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков;
налогоплательщику - иностранной организации (за исключением международной организации, дипломатического представительства), не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через обособленное подразделение, - по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков;(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.11.2014 № 376-ФЗ )
налогоплательщику - иностранной организации, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство и имеющей на территории Российской Федерации объект недвижимого имущества на праве собственности, - по адресу места нахождения указанного объекта недвижимого имущества или по предоставленному налоговому органу адресу;(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.11.2014 № 347-ФЗ )
налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).(В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 232-ФЗ )
Форма заявления о предоставлении налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 244-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ )
Практика к пункту 5: Обзор практики ВС 25.03.2026
6. Документы, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, передаются налоговым органом иностранному лицу, состоящему на учете в налоговом органе в соответствии с пунктами 4 6 и 4 10 статьи 83 настоящего Кодекса, в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.(В редакции федеральных законов от 29.05.2024 № 100-ФЗ , от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
До предоставления иностранному лицу, подлежащему постановке на учет в налоговом органе в соответствии с пунктами 4 6 и 4 10 статьи 83 настоящего Кодекса, доступа к личному кабинету налогоплательщика в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 11 2 настоящего Кодекса документы, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, передаются по любому известному налоговому органу адресу электронной почты такого иностранного лица . В этом случае датой получения иностранным лицом соответствующего документа считается день, следующий за днем его передачи по адресу электронной почты.(В редакции федеральных законов от 29.05.2024 № 100-ФЗ , от 28.11.2025 № 425-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 244-ФЗ )
7. Налоговые органы вправе информировать налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов о наличии задолженности посредством СМС-сообщений и (или) электронной почты и (или) иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации, не чаще одного раза в квартал при условии получения их согласия на такое информирование в письменной форме.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
8. Взаимодействие налоговых органов с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Документы (сведения), представляемые в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, не позднее дня, следующего за днем их приема, направляются многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в налоговый орган в форме электронных документов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Порядок взаимодействия налоговых органов с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и требования к формированию электронных документов, используемых при таком взаимодействии, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Порядок передачи документов (сведений), принятых многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, в налоговые органы на бумажном носителе, порядок передачи по результатам рассмотрения указанных документов (сведений) налоговыми органами документов на бумажном носителе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг определяются соглашением взаимодействующих сторон.
В случае представления физическим лицом в налоговый орган документов (сведений), за исключением налоговых деклараций, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по просьбе этого физического лица, выраженной в письменной форме, о получении по результатам рассмотрения указанных документов (сведений) от налогового органа документа через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг налоговый орган обязан в срок, не превышающий двух дней после подготовки соответствующего документа, передать такой документ в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для его получения физическим лицом на бумажном носителе.
Передача налоговым органом физическому лицу документов, содержащих сведения о нем, составляющие налоговую тайну, на бумажном носителе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется при наличии письменного согласия на это указанного физического лица, которое может быть выражено им в документе (сведениях), представляемых в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ )
9. Перечень документов (сведений), которые направляются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), которые налогоплательщики - физические лица вправе представлять в налоговые органы в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, порядок направления указанных в настоящем абзаце документов (сведений) в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.(В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
Передача налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу документов, содержащих сведения о нем, составляющие налоговую тайну, в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг осуществляется при наличии согласия на это указанного налогоплательщика, выраженного им в уведомлении о необходимости получения документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 52 настоящего Кодекса.(В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 125-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 287-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ )
(Особенности применения статьи 31 - Федеральный закон от 29.05.2024 № 100-ФЗ )