Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник и представитель

Редакция с 01.10.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Практика к части 1: КС, 18.07.2019 № 2143-О · КС, 25.06.2019 № 1536-О

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Практика к части 2: КС, 29.05.2018 № 1131-О · КС, 25.05.2017 № 1102-О

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.(В редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 187-ФЗ )

Практика к части 3: КС, 30.03.2023 № 736-О · КС, 26.11.2018 № 3062-О · КС, 28.01.2016 № 91-О · Обзор практики ВС 04.03.2015 · ещё 4

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.(В редакции Федерального закона от 27.11.2007 № 273-ФЗ )

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.(В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ )

Практика к части 5: КС, 18.07.2019 № 2143-О · КС, 25.06.2019 № 1536-О · КС, 20.10.2011 № 1380-О-О

6. Участие защитника в производстве по делу об административном правонарушении, совершенном за пределами Российской Федерации и предусмотренном статьей 13.14 1 , 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 17.13 или 19.34, частью 3, 4 или 5 статьи 20.1 либо статьей 20.3 1 , 20.3 2 , 20.3 3 , 20.3 4 , 20.29 или 20.33 настоящего Кодекса, либо об административном правонарушении, выразившемся в неуплате административного штрафа, назначенного за совершение такого административного правонарушения, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, обязательно в случае, если на момент рассмотрения дела о соответствующем административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по данному делу, находится за пределами Российской Федерации и возможность извещения надлежащим способом этого лица в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, отсутствует. Меры по назначению защитника принимают судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении. Требования к защитнику, порядок его назначения, а также порядок определения суммы, выплачиваемой защитнику, определяется Правительством Российской Федерации.(Дополнение частью - Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 30.03.2023 № 736-О

Статья применена вместе с другими нормами

Жалоба не принята к рассмотрению

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, при применении части 3 статьи 25.5 КоАП Российской Федерации необходимо учитывать, что, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК Российской Федерации, в…

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 18.07.2019 № 2143-О

Статья применена вместе с другими нормами

Жалоба не принята к рассмотрению

При этом, как прямо следует из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 1.6, статьи 24.6, части 1 статьи 25.1, частей 1 и 5 статьи 25.5, части 1 статьи 27.1 и части 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитник (адвокат) вправе обжаловать применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе осуществление личного досмотра (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1536-О).

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 25.06.2019 № 1536-О

Статья применена вместе с другими нормами

Жалоба не принята к рассмотрению

При этом, как прямо следует из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 1.6, статьи 24.6, части 1 статьи 25.1, частей 1 и 5 статьи 25.5, части 1 статьи 27.1 и части 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитник (адвокат) вправе обжаловать применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе осуществление личного досмотра.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 26.11.2018 № 3062-О

Статья применена вместе с другими нормами

Жалоба не принята к рассмотрению

Что же касается статей 61 и 207 АПК Российской Федерации, а также статьи 25.5 КоАП Российской Федерации, определяющих в числе прочего порядок оформления и подтверждения полномочий представителя (защитника) как участника, соответственно, арбитражного процесса и производства по делам об административных правонарушениях, то они также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, поскольку не препятствуют участию в деле в качестве представителя (защитника) лица, чьи полномочия оформлены надлежащим образом и подтверждены соответствующими документами.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1(2015), пункт 6

право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.

Полномочия адвоката на подписание и подачу жалоб по делам об административных правонарушениях, в том числе на вступившие в законную силу постановления, подтверждаются ордером; доверенность не требуется.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», пункт 4

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ

Полномочия защитника/представителя оформляются применительно к ст. 53 ГПК РФ; при заявлении ходатайства в заседании допускается участие без доверенности

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2010 года, пункт 5

Согласно данной норме полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года, пункт 5

Таким образом, не допустив к участию в деле защитника, полномочия которого были удостоверены в соответствии с законом, мировой судья нарушил гарантированное Конституцией Российской Федерации право лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи.

Отказ в допуске защитника по мотиву отсутствия в доверенности чёткого перечня процессуальных прав признан незаконным, если доверенность удостоверяет полномочия в соответствии с законом.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 32

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 40
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 1

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="КоАП", article="25.5", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "КоАП", "article": "25.5", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно