1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.(В редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ )
2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 315-ФЗ )
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
4. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 333-ФЗ )
Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на данную вещь.(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 315-ФЗ )
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 333-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.02.2009 № 7-ФЗ )
5. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2021 № 430-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 315-ФЗ )
6. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.
По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 315-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 225 Гражданского кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Приобретательная давность является самостоятельным основанием приобретения права собственности и не требует доказательств приобретения права по другим основаниям; право может быть приобретено как на принадлежащее иному лицу, так и на бесхозяйное имущество. Добросовестность, открытость и непрерывность владения не зависят от наличия разрешения на строительство и прав на участок. Срок владения можно присоединить ко времени владения правопредшественника. Суды отказали по основанию, не предусмотренному законом, и не исследовали юридически значимые обстоятельства.
Цитата из акта
…2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Объекты газоснабжения созданы искусственно и изначально не могли быть бесхозяйными — право собственности должно было принадлежать создавшему их лицу (п. 1 ст. 218 ГК РФ); отказ от собственности не освобождает прежнего собственника от содержания имущества до приобретения права другим лицом (ст. 236 ГК РФ). Организация газоснабжения и обеспечение безопасности транспортировки газа возложены на специализированную организацию — собственника газораспределительной системы, а не на орган местного самоуправления. Суды не установили юридически значимые обстоятельства: кто создал и эксплуатирует объекты, кто собственник имущественного комплекса, целевое назначение, нарушив ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Цитата из акта
В силу пунктов 1-3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суд апелляционной инстанции не применил подлежащий применению Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ст. 1, ст. 15, ст. 16). Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь без собственника; орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, но в отношении бесхозяйных тепловых сетей (ст. 15 ФЗ № 190-ФЗ) обязан в течение 30 дней определить теплосетевую организацию для содержания и обслуживания. Суд не установил технические характеристики спорного объекта, не проверил, является ли он частью тепловой сети, и не установил, что вещь не имеет собственника. Спорный участок был построен одновременно со зданием 9 по ул. Щербакова и предназначен для его эксплуатации, поэтому в силу ст. 135 ГК РФ является принадлежностью главной вещи и следует ее судьбе. Приобретя право собственности на здание, ООО «Центральный» приобрело права на объекты инженерной инфраструктуры как неотъемлемые части. Кроме того, прокурор не указал, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц и какое право нарушено (ст. 131, 45 ГПК РФ; ст. 21 ФЗ № 2202-1).
Цитата из акта
Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь без собственника или с неизвестным собственником, а бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет Росреестром по заявлению органа местного самоуправления. По ст. 128 и 135 ГК РФ спорный участок тепловой сети как функциональная часть здания, используемая исключительно для его теплоснабжения, не обладает признаками самостоятельной бесхозяйной вещи; отсутствие госрегистрации права само по себе не свидетельствует о бесхозяйности. Кроме того, по ст. 15 и 16 ФЗ № 131-ФЗ полномочия по теплоснабжению не означают права администрации подменять Росреестр.
Цитата из акта
Применительно к ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 225 ГК РФ бесхозяйной может быть только самостоятельная вещь, а суды не выяснили, является ли спорный участок отдельным объектом или частью единой канализационной сети, а также не проверили доводы о его возможной принадлежности государству либо Мурманской области в составе ранее разграниченного имущества. При применении ст. 2, 195, 196, 198 ГПК РФ и ст. 46 Конституции РФ суды также не учли, что орган местного самоуправления может лишь обратиться с заявлением о постановке на учет, но не совершает саму регистрацию.
Цитата из акта
В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации постановка на учёт бесхозяйных недвижимых вещей отнесена к полномочиям органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС разъяснил, что по ст. 225 ГК РФ сначала нужно установить, является ли спорный участок самостоятельной недвижимой вещью и действительно ли он бесхозяйный, а не частью единого технологического комплекса. Суды не проверили его технические характеристики, назначение и возможность постановки на учет как отдельного объекта, а также не учли, что объект мог входить в производственно-технологический комплекс «Водоканал», право собственности на который было оформлено Мурманской областью. Без этого вывод о бесхозяйности и о возникновении обязанности органа местного самоуправления преждевременен; применены также ст. 130, 133, 133.1, 16 ФЗ № 131-ФЗ и ст. 94 ГК РСФСР.
Цитата из акта
Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал по ст. 209, 210, 218, 225, 236, 141.3, 130 ГК РФ, ст. 1 ГрК РФ и ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ, что суды не установили, являются ли спорные газопроводы недвижимыми вещами, кто их собственник и отказался ли кто-либо от права собственности. Процедура по п. 3 ст. 225 ГК РФ применяется только к бесхозяйным недвижимым вещам и требует доказательств их статуса, которых не представлено; также не проверено, не относятся ли объекты к общему имуществу или к самовольно созданным объектам.
Цитата из акта
…суд удовлетворил требования прокурора и возложил на ответчика обязанность по постановке на учёт газопроводов как бесхозяйного имущества, тем самым, в нарушение положений пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактически подтвердил бесхозяйный статус вещей без установления их собственника, презюмируя его отсутствие, равно как и то, что газопровод является недвижимым…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 225 ГК РФ заявление о постановке бесхозяйной недвижимости на учет подает орган местного самоуправления, а не правительство субъекта РФ, если речь не идет о городах федерального значения. Суды не установили, что сибиреязвенные захоронения действительно являются недвижимым имуществом, не определили надлежащий способ защиты по ст. 12 ГК РФ и не сформулировали исполнимую резолютивную часть, не указав, кто и после постановки на учет должен обращаться в суд за признанием права собственности. Кроме того, не исследовано, как именно предлагаемые меры будут соответствовать интересам неопределенного круга лиц.
Цитата из акта
…в надлежащем состоянии, ответчики полагали, что регистрация сибиреязвенных захоронений в качестве объектов недвижимости со стороны органов исполнительной власти должна осуществляться без механизма постановки их на учёт в качестве бесхозяйного имущества, поскольку в силу положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации такими полномочиями наделены только органы местного самоуправления.
Пункт 1 статьи 225 ГК Российской Федерации, определяющий понятие бесхозяйной вещи и направленный – во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, регулирующими приобретение права собственности на бесхозяйные вещи указанными в законе лицами и предусматривающими, в частности, возможность приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в силу приобретательной давности (абзац третий пункта 3 той же…
Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» представленными заявителем материалами не подтверждается применение судом в его конкретном деле положений статьи 225 ГК Российской Федерации, а потому его жалоба в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.