(Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ )
1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.(В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ )
2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.(В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 608-ФЗ )
По ст. 5, 26, 28, 29, 20, 25, 1, 8 ЖК РФ и ст. 213, 215 КАС РФ оспариваемые формы не вводят новых обязанностей, а лишь детализируют законную процедуру согласования переустройства, обеспечивают контроль за сохранностью жилищного фонда и правами соседей. Требования об указании сроков, режима работ и обеспечении доступа проверяющих лиц связаны с муниципальным жилищным контролем и не нарушают неприкосновенность жилища.
Цитата из акта
…связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, применяется соответствующее законодательство с учётом требований, установленных этим кодексом. Статья 25 ЖК РФ, определяющая понятия переустройство и перепланировка помещения, часть 1 статьи 26 этого же кодекса, предусматривающая необходимость получения согласия органа местного самоуправления на…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал: в соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 не допускается расположение ванных комнат и туалетов над жилыми комнатами и кухнями. Квартира находится на 4-м этаже. Для разрешения спора следовало установить, над какими помещениями (на 3-м этаже) находятся перепланированные кухня и санузел. Этот вопрос не исследован. При несоблюдении санитарных норм сохранение перепланировки невозможно (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Цитата из акта
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС указал, что суд не дал правовой квалификации произведённым работам: являются ли они перепланировкой/переустройством (ст. 25 ЖК РФ) или реконструкцией (п. 14 ст. 1, ст. 51 ГрК РФ). Обустройство входных групп с демонтажем стен, изменением параметров объекта капитального строительства и уменьшением площади помещений может являться реконструкцией, требующей разрешения на строительство. Кроме того, суд неправомерно подменил орган местного самоуправления в вопросе перевода жилого помещения в нежилое (ст. 22-24 ЖК РФ), не проверив обоснованность отказа администрации.
Цитата из акта
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС указал, что суд не квалифицировал работы (перепланировка/переустройство или реконструкция). Обустройство двух входных групп (крылец) за пределами здания на прилегающем земельном участке может являться реконструкцией, требующей согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36, 40, 44 ЖК РФ). Вывод суда о несформированности земельного участка не подтверждён материалами дела и не исследовался судом. Кроме того, суд подменил орган местного самоуправления, не проверив обоснованность отказа в переводе (ст. 22-24 ЖК РФ).
Цитата из акта
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ (определение № 18-КГ18-32 от 10.04.2018) отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, указав:
1) суд не определил юридическую квалификацию работ (перепланировка, реконструкция или самовольная постройка — ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ);
2) пристройки возведены за пределами здания на прилегающем земельном участке, что изменило параметры всего объекта капитального строительства (п. 14 ст. 1 ГрК РФ);
3) для присоединения части общего имущества необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ);
4) заявления нескольких соседей не являются согласием всех собственников;
5) не исследован статус помещения (служебное) — служебные помещения не подлежат приватизации (ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»);
6) истцы не обращались в администрацию за приватизацией, суд не дал оценки возможности приватизации служебного жилья.
Цитата из акта
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал, что суды не определили юридически значимые обстоятельства: пристройка изменила параметры многоквартирного дома, что является реконструкцией (п. 14 ст. 1, ст. 51 ГрК РФ; ст. 222 ГК РФ). Для реконструкции требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36, 40 ЖК РФ). Суды не проверили наличие такого согласия. Ссылка на ст. 29 ЖК РФ недостаточна.
Цитата из акта
Перепланировку и переустройство, определяемые статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует отличать от реконструкции.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал, что суды не выяснили юридически значимое обстоятельство – квалификацию произведённых работ (перепланировка, реконструкция или самовольная постройка) в соответствии со ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, п. 14 ст. 1, ст. 51 ГрК РФ, ст. 222 ГК РФ. Пристройка возведена за пределами здания на прилегающем земельном участке, изменила параметры многоквартирного дома. В силу ч. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ для уменьшения размера общего имущества или реконструкции требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которого материалы дела не содержат.
Цитата из акта
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал:
1) работы по устройству входных групп с использованием земельного участка и разрушением части внешней стены (несущей конструкции) являются реконструкцией, а не перепланировкой (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).
2) Такие работы ведут к уменьшению общего имущества собственников МКД (земельный участок, стена), поэтому в силу ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ требуется согласие всех собственников помещений в МКД.
3) Согласие всех собственников истцом не получено; более того, общим собранием от 04.09.2015 в согласовании перевода отказано.
4) Сохранение помещения в перепланированном/переустроенном состоянии по ст. 29 ЖК РФ не применимо, поскольку имеет место реконструкция без разрешения.
Цитата из акта
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая понятие перепланировки помещения в многоквартирном доме, направлена на обеспечение сохранности помещений и общего имущества в таком доме, безопасности жизни и здоровья собственников помещений и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме и не может сама по себе рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя. […] Оспариваемые положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые, в частности, закрепляют преюдициальность установленных вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, обстоятельств (часть 2 статьи 64) и исключают доказывание обстоятельства, подтверждаемого копией документа, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств (часть 7 статьи 84), не предполагают возможности произвольного применения и не могут рассматриваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды исходили из того, что в рамках ранее рассмотренного административного дела не была установлена правомерность перепланировки и переустройства жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая понятие и виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, а также положения статьи 29 названного Кодекса, закрепляющие последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме, направлены на обеспечение безопасности помещений и общего имущества в многоквартирном доме, жизни и здоровья собственников помещений и нанимателей жилых помещений в доме. […] Оспариваемые законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права Н.А.П********й, в деле с участием которой суды отметили, что произведенные изменения влияют на прочность конструкции фасадного витражного остекления многоквартирного дома, создавая тем самым угрозу повреждения (разрушения) общего имущества этого дома.
Часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая понятие переустройства, требующего внесения соответствующих изменений в технический паспорт помещения, направлена на обеспечение безопасности помещений и общего имущества в многоквартирном доме, жизни и здоровья собственников помещений и нанимателей жилых помещений в доме и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы.
Часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая понятие переустройства помещения, направлена на обеспечение сохранности помещений и общего имущества в многоквартирном доме и безопасности жизни и здоровья собственников помещений и нанимателей жилых помещений в доме и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.